不是政府債務。
政府購買服務與PPP的邊界實際上在於能否參與有形公共設施的建設。從政府采購法的角度來看，政府采購的對象明確分為三類:貨物、工程和服務。“服務”的定義是“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”，政府采購服務不包括工程。然而，這壹概念在隨後的單壹文件中逐漸被突破。例如，在棚戶區改造、海綿城市建設和土地儲備安置補償等文件中，允許政府購買服務。之後，政府購買服務的概念被地方政府廣泛使用。此外，與PPP相比，政府購買服務既實現了基礎設施項目的融資目的，又避免了PPP項目復雜的操作和審批流程。不受壹般公共預算支出10%的限制，甚至不作為政府債務納入地方債限額管理。87號文明確了政府購買服務與PPP的邊界，嚴禁將建設項目視為政府購買服務。但仍為棚改、異地扶貧搬遷、土地征收等政策力度較大的地區留下了窗口。購買服務的主管部門是財政部綜合司，87號文是由預算司提出的。預算部門主要擔心許多被疏遠的政府購買了服務，或者從解決債務的角度來看，政府購買服務進入了工程領域。
政府購買貸款服務中國農業銀行需要什麽資料？
貸款申請條件:
1，要有固定收入，要看工資明細；
2.至少18-65歲；
3.如果貸款用於經營或購車，必須有擔保人和抵押；
4.良好的信用信息。
貸款申請材料:
1.貸款人身份證；
2.貸款人近六個月的信用信息，且信用信息良好；
3.出借人名下的銀行卡已流水近半年未間斷；
4.貸款人的居住證明（租房合同、房產證、最近三個月的水電煤氣發票）；
5.貸款人工作單位出具的收入證明；
6.社保、保單和公積金也可以按月貸款。
如果妳想借更高的金額，妳可以做抵押貸款，比如房子和汽車。
政府采購貸款困難
政府采購貸款的難點是政府采購中標問題、供應商資金不足問題、融資難融資貴問題。今年，涇河新城財政局充分發揮政府采購政策職能，建立信貸融資工作機制，大力推進“政采貸”業務，積極支持中小企業和民營經濟融資。截至目前，已招募包括中國建設銀行、郵政儲蓄銀行和北京銀行在內的多家金融機構參與“政府貸款”業務並提供融資服務。
1.什麽是政府采購貸款？
所謂政府采購貸款（以下簡稱政府采購貸款）是政府采購合同融資的通俗說法。它是銀行在政府采購誠信評估和信用審查的基礎上，借助中小企業獲得並提供的政府采購合同，以優於普通中小企業的利率向申請貸款的中小企業直接發放貸款的壹種新型融資方式。政府采購貸款特點:政府采購貸款以中小企業政府采購信用和以國庫集中支付為履約擔保的政府采購合同為基礎，借助政府采購的誠信保障為銀企對接和相關服務支持提供機會。政府助貸試點以來，不僅促進了金融機構產品和服務的創新，也提升了供應商的管理水平，緩解了企業的融資困境。
二、“政采貸如何辦理？
政府采購貸款的辦理流程為:銀行參照企業上年度政府采購中標情況初步核定授信額度；企業提供所需資料，銀行完成授信審批；企業向銀行提供中標通知書和簽訂的政府采購合同貸款；銀行根據采購合同發放貸款並執行委托付款。
政府采購作為財政改革的重點內容，被稱為“陽光下的交易”。通過制度的設計和法律的完善，可以使政府采購公開、透明、規範，從而達到公平、公正的目的。但由於權力過於集中，政府采購工作容易出現權責不清、濫用職權等問題。因此，建設完善的內部控制體系尤為重要。
政府購買服務貸款資金用於經營周轉的，貸款期限不得超過。
不超過三年。
貸款資金用於經營周轉的，貸款期限壹般不超過3年，貸款資金用於項目建設的，貸款期限壹般不超過10年。政府也不例外。
中國農業銀行辦理政府購買服務項目貸款需要哪些資料？
貸款需要準備的材料:
1，借款人夫妻雙方身份證；
2.借款人戶口本/外國人需要暫住證和戶口本；
3.結婚證/離婚證或判決書/單身證明；
4.收入證明；
5.學歷證書；
6、銀行是流動的；
7.其他屬性；
8.單位營業執照復印件（加蓋公章）；
9、大額存單等。；
10.借款人為企業法人的，還須提供年審營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、公司章程和財務報表；
11.銀行要求的其他信息。
758家銀行被罰款，174人被終身禁入，罰款金額超過19億元！2021年銀行機構處罰情況匯總
據不完全統計，從2021到1-12，中國銀行保險監督管理委員會及其派出機構共對銀行機構及相關責任人開出4023張罰單，總金額約為1915億元。其中，中國銀行保險監督管理委員會開出24張罰單，罰款總額約6.79億元；該機構共開出3999張罰單，罰款總額約為1.236億元。
2021年，758家銀行（含分支機構）和2590名責任人受到處罰。其中，174人被終身禁止從事銀行業工作，8人被終身取消高級管理人員任職資格。
各機構開出的罰單和罰款如下:
（註:處罰決定作出之日為統計口徑）
1
758家銀行被罰款
2021年，處罰銀行（含分支機構）758家，罰沒金額合計約6543.8+0.867億元（不含個別處罰）。其中，罰款總額超過1000萬元的家庭有15戶。
具體來說:
2021年，三家開發性金融機構和政策性銀行（含分支機構）中，國家開發銀行被罰款1405萬元，進出口銀行被罰款87206萬元，農業發展銀行被罰款1697萬元。
2021年，6家國有大型商業銀行（含分支機構）被罰款約415萬元。
六家國有大型商業銀行收到的罰單（不含個別處罰）中，農業銀行收到的罰單最多，為129張。
在大型國有商業銀行中，中國銀行業和保險業監督管理委員會（CBRC）開出的罰單金額最大。2021年5月，中國銀行因“向未納入預算的政府購買服務發放貸款、違規向關聯方發放信用貸款”等36項違法違規事實被中國銀行保險監督管理委員會罰款8761.355萬元。
2021、12家股份制商業銀行（含分支機構）合計被罰約7.07億元。
在12家股份制商業銀行（不含個別處罰）中，光大銀行收到的罰單最多，為56張。
在股份制商業銀行中，最大的罰單也是由中國銀行保險監督管理委員會開出的。2021 5月，渤海銀行因“地方政府購買服務項目貸款不規範，違規向資本金不足的房地產項目發放貸款”等34項違法違規事實被中國銀行保險監督管理委員會罰款9720萬元。
2021年，86家城商行（含分支機構）合計被罰約2.09億元。
在城市商業銀行中，最大的罰單由北京銀行保險監督管理局開出。2021 9月，北京銀行因“違規收費、在理財和同業投資業務中嚴重違反審慎經營規則、貸款管理不當導致貸款資金被挪用”等違法違規事實，被北京銀保監局罰款820萬元。5名責任人合計被罰款20萬元。
2021年，358家農村商業銀行（含分支機構）被罰款，合計約2.4億元。
2021年，4家農村合作銀行（含分支機構）被罰款，合計320萬元。
2021、1省聯社和103農村信用社（含分支機構）合計被罰491.7萬元。
2021年，166家村鎮銀行（含分支機構）被罰款7798.74萬元。
2021年，5家民營銀行（含分行）被罰款，合計罰款1785.58萬元。
2021、12家外資法人銀行被罰，合計罰款2817.95萬元。2021年5月，東亞銀行（中國）有限公司因“向房地產開發企業發放貸款未記入房地產開發貸款、貸款發放及貸後管理不到位導致部分資金被挪用於房地產開發貸款、違規發放個人住房按揭貸款”等部分違法違規事實，被中國銀行保險監督管理委員會罰款12萬元。
2021年，兩家農村信用社（含分支機構）被罰款，合計42萬元。
2
信貸業務違規占比較高。
梳理2021日發布的行政處罰決定書發現，在被處罰的758家銀行中，信貸業務違規仍是主要違法違規行為，占比超過70%。
貸款“三查”不到位、信貸資金被挪用、貸款風險分類不準確是違法違規的重災區。其中，個人經營性貸款、個人消費貸款等多用途資金違規流入房地產市場仍是監管處罰的重點。
除信貸業務違規外，銀行機構還因其他違規行為受到處罰，具體如下:
國有大型商業銀行也曾因“違規收費、違規開展理財業務、欺騙投保人和被保險人”被處罰；
股份制商業銀行因“理財業務違規、員工行為管理嚴重違反審慎經營規則”被處罰；
城商行因“關聯交易未按規定審批、未按規定進行信息披露”被處罰；
農村商業銀行因“轉嫁經營成本、違規開展重大關聯交易、關聯交易不規範”被處罰；
農村信用社因“違規分紅、對員工異常行為調查不到位、轉嫁抵押評估費用”被處罰；
村鎮銀行因“逆程序授信、提供虛假數據報表、大額風險敞口超標”被處罰。
三
2590人受到處罰
174人被終身禁賽。
2021年，中國銀行保險監督管理委員會及其派出機構共處罰2590名責任人，合計罰款約4471.6萬元。
174人因對其銀行機構的違法行為負有直接責任而被終身禁止從事銀行業務，144人被禁止從事銀行業務1-15年。
8名高級管理人員被終身取消任職資格，53人被取消任職資格1-10年。
四
各地處罰情況
2021中，出票數量最多的地區是江蘇、黑龍江和山東，分別為347張、259張和254張。
罰款總額最多的地區是浙江、上海和江蘇，分別約為8871萬元、8325萬元和7962萬元。
統計數據來源於中國銀行保險監督管理委員會網站，處罰決定作出之日為統計口徑。如有出入，請以官方數據為準。※.
編輯，數據和制表韓紀
畫壹張帆