壹、黨建問題的四大現實背景。
壹是從黨的思想狀況來看，還需要下大力氣進行科學發展觀的學習教育和貫徹落實，進壹步用科學發展觀武裝各級幹部的頭腦。雖然我們已經進行了很長時間的關於科學發展觀的學習宣傳了，但是，並不是所有的幹部對科學發展觀的認識都是很清楚的，例如，對為什麽要科學發展，怎樣更好地科學發展，都還要下很大力氣來統壹認識。有的幹部不註重學習，不關心時事。例如有壹個副局長這樣質問記者“妳到底替黨說話，還是替老百姓說話”。
二是從黨的廉潔狀況來看，並不容樂觀。僅十七大召開以來的2008和2009兩年，就有陜西省政協副主席龐家鈺、最高法院副院長黃松有、廣東政協主席陳紹基、浙江省省委常委、紀檢書記王華元、深圳市長許宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部級以上幹部出問題了。而廳局級以下的幹部，出了腐敗問題的也不在少數，並呈現出腐敗低勢化。可以說，腐敗已成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。
三是從黨的規制狀況來看，缺漏還比較多。例如，幹部財產申報制度還沒有很好地建立起來，公車使用、公款吃喝、公費旅遊這些問題，也都沒有獲得很好的制度性解決。還有就是權力必須得到有效的制約問題，這更是根本的問題，現在壹些地方甚至是盲目決策、瞎指揮，而受不到任何的批評、監督。
四是從黨的幹部提拔升遷的情況看，現在是壹條正道和三條邪路並存。壹條正道就是，真正是品德好、作風正，工作踏實、有能力，得到老百姓擁護，通過實踐得到證實確實是好幹部的被提拔重用了，這是體現了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼備”的幹部路線。但是，除了這條正道外，不可否認，還是有壹些人是通過其他三條邪路上去的，壹是靠溜須拍馬、裙帶關系，從而得到上級的賞識，或者直接就是上級某個領導的親信，得到他的認可，得到他的指定而提拔的；二是靠拉幫結派，搞哥們兄弟關系，通過哥們義氣“拉票”幫襯，在所謂的民意測驗中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金錢的力量，通過買官賣官上去的。這三條邪路必須堅決堵住。
在這樣的背景下，我們黨面臨著四大考驗，即執政黨考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，所以全會得出“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。
二、十七屆四中全會幾點新要求和新說法。
(壹)對黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國相繼實現了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變”。
在這壹背景之下，全會對黨的建設的現狀作了壹個“總體適應”、但也有“不適應”“不符合”的判斷。即“黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題”。這是進行黨的自身建設改革創新的起點。
(二)全會決議是對黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對於黨的建設的總體布局，“必須全面貫徹黨的十七大關於黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼於增強全黨為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，著眼於保持黨同人民群眾的血肉聯系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進壹步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”這裏，四個著眼於實際上是指黨的建設改革創新的出發點和落腳點。
(三)提出“提高黨的建設的科學化水平”，是壹個新的說法。“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平”。什麽是科學？科學反映事物客觀規律，也就是符合黨的建設的規律。
(四)強調要建設馬克思主義學習型政黨。十七大即提出建立學習型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風時提出新民主主義文化是民族的、科學的、大眾的，我們黨過去也說過把馬克思主義用群眾喜聞樂見的形式表現出來，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是壹種新的表述。
鮮明地提出建設建設馬克思主義學習型政黨這壹重大課題，是這次全會的壹個重大成果。世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善於學習、努力掌握和運用壹切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。
(五)黨內民主以基層為重點漸進式改革。“以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，”顯示出是在黨的統壹領導之下，以基層為重點漸進式改革。
(六)把民主與團結聯系在壹起，是在新的形勢下新的思路。“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。”
(七)幹部素質提出新要求。在幹部制度方面，“拓寬視野選拔幹部，廣辟途徑培養幹部，”“把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”，都是適應執政黨特點，以開放的姿態推進國家發展的思路、觀念。在幹部素質上，強調“提高推動科學發展、促進社會和諧能力”，是新的要求。
(八）如何以堅強的黨性保障作風建設。“要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮鬥之風，大興批評和自我批評之風”。值得註意的是，現在許多領導班子內部、黨政機關內部，難以做到批評與自我批評。如何以堅強的黨性保障作風建設，需要探討。
（九）黨建工作責任制。各級黨組織必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，嚴格實行集體領導與個人分工相結合，切實做到責任明確、措施到位、領導有力。黨組織書記要切實履行抓黨建第壹責任人的責任，把黨的建設放在首位，加強黨建工作調查研究，及時掌握黨的建設中存在的傾向性問題，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗。要全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推動黨的建設創新，確保黨的建設各項部署落到實處，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。
三、黨加強自身建設的六條基本經驗。
我們黨在長期執政實踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，這就是：堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經驗，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，並在實踐中不斷豐富發展。