政府報告描繪了宜商宜居的新藍圖。
“堅持房子是用來住的、不是用來炒的，因城施策促進房地產市場平穩健康發展。”“深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群的綜合帶動作用，培育產業，增加就業。”“完善便民設施，讓城市更宜居”...今年的政府工作報告描繪了美好生活獲得感的新藍圖。
作為老百姓最關心的民生問題之壹，住房在今年的政府工作報告中雖然只有短短幾個字，但字字鏗鏘有力。既揭示了2020年住房工作的新願景，也明確了住房工作的新任務、新目標。
對此，多位人大代表、專家學者在接受人民網財經采訪時表示，政府工作報告繼續堅持“房住不炒、因城施策”的主基調，意圖讓房地產行業回歸真正的居住屬性。下壹步，地方政策將更加靈活，從供給和需求兩方面入手，確保房地產市場平穩運行。
堅定“房住不炒”靈活“因城施策”
保持政策力度是穩預期的關鍵。“堅持房子是用來住的、不是用來炒的，應該是國家層面對房地產行業發展的最高行動導向。今年的指導說明中關於房地產發展的文字雖然不多，但非常明確，表明國家對房地產行業的定位和政策是連續的、明確的。”全國政協委員、房天下董事長莫天全告訴人民日報財經記者。
在莫天全看來，自2019年以來，中國房地產市場基本上運行平穩，這在很大程度上得益於“房住不炒”定位的落實和壹系列房地產調控政策的組合。
對於未來的房地產調控政策，中國人民大學國家發展與戰略研究院城市更新研究中心主任秦虹認為要堅持四個方面:
壹是“房住不炒”的定位不變，關鍵是落實“住”的需求，防止“炒”的反彈；二是“租購並舉”的供應體系不變。今年將以試點城市為主，各地多渠道、多政策發展租賃市場；三是“因城施策”的調控機制不變，地方政府仍是住房保障體系建設和穩定房地產市場的主體；四是“三穩”調控目標不變，防止市場大起大落。
如何落實“房住不炒”的定位？
秦虹建議，要以穩定市場為目標控制房地產開發節奏:壹是加強房地產供需兩端的協同管理，真正落實“人地掛鉤”的供地節奏；二是統籌核心城市和周邊中小城市房地產市場發展，建立統壹完整的房地產調控體系和目標；三是重視城市更新，引導房地產業轉型發展，更加註重盤活存量市場，推動城市高質量發展。
以擴大內需為抓手實施新型城鎮化建設
今年的政府工作報告指出，重點支持“兩新壹重”建設，既促消費、惠民生，又調結構、增後勁。其中壹個“新”就是新型城鎮化。
“在擴大有效投資方面，政府工作報告把‘新型城鎮化’放在重要位置加以闡述，出現了幾個新提法。城鎮化是未來經濟增長的重要方面，尤其是在擴大內需方面。因此，新型城鎮化道路必須堅定不移地走下去。”北京大學首都發展研究院院長李國平告訴人民日報財經記者。
“新型城鎮化與就業關系密切，每年新增就業人數也是推進新型城鎮化的重要成果。”李國平說，新型城鎮化壹直在路上。根據他的預測，中國的城市化水平每年將提高約壹個百分點，預計2030年將達到70%。
如何高質量推進新型城鎮化？
國務院發展研究中心研究員劉雲中對人民日報財經表示:壹是通過戶籍和土地改革，提高農業轉移人口的收入，改善這類群體的生活消費和住房消費；二是促進城鄉之間人口、資金、信息等要素流動，提高城鄉之間資源配置效率，促進經濟增長；三是提高人力資本，加快經濟方式轉變。
以人為核心的新型城鎮化建設面臨哪些問題？
“去年我國城鎮化水平首次超過60%，軟硬件等基礎配套設施要及時跟上，滿足城市居民和新市民的需求。同時，中國的城鎮化不僅僅是基礎設施和房地產開發的硬件建設，還有產業帶動的就業。”李國平說，
“未來的城鎮化必須高度重視城鄉融合發展。因為連接了城市和鄉村，縣城成為了最重要的載體。”劉雲忠說，壹方面要促進縣域經濟健康發展，讓縣城充滿活力；另壹方面，要加強縣城的公共服務設施建設，包括醫療衛生、教育、社會保障和公共安全等方面的軟硬件設施建設。
改造老舊小區補齊人居環境短板
推進城鎮老舊小區改造是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措，也體現了非常時期穩投資、擴內需、穩民生的緊迫性。
秦虹表示，疫情過後，如何提高居住品質是政府和企業需要考慮的重點方向。因此，住宅產品升級和老舊小區改造將成為市場和政策的重點。
政府工作報告在提到“加強新型城鎮化建設”時強調，要大力提升縣城公共設施和服務能力，滿足農民日益增長的在縣城就業定居需求。新開工改造3.9萬個城鎮老舊小區，支持加裝電梯，發展餐飲、保潔等多樣化社區服務。"
事實上，在04年4月6日召開的國務院常務會議上，明確了“今年將改造3.9萬個城鎮老舊小區”的目標。此外，在“圍繞保障和改善民生推進社會事業改革發展”壹節中，報告還提出要加強和創新社會治理，完善社區服務功能。
對此，劉雲忠認為，目前壹些大城市面臨的承載能力不足的問題，既包括經濟活力和經濟結構面臨的轉型壓力，也包括衣食住行等領域的服務能力不足。因此，有必要盡快開始重建舊的城市社區並改善便民設施。
58安居客房產研究院分院院長張博也表示，從2017到2019，房地產從去庫存到穩定樓市。今年強調深化新城建設，充分發揮中心城市和城市群的綜合帶動作用，培育產業，增加就業。與去年堅持以中心城市引領城市群發展相比，今年更加強調城市群內部城市有序發展，下壹步將轉向老舊小區改造。