做好結算前的準備工作。
合格的工程質量是結算的前提。
施工單位是工程建設任務的最終承擔者,是與工程質量關系最密切、最直接的單位。建設單位應當建立健全質量保證體系,並確保質量保證體系在規章制度的約束下運行。嚴格遵循基本建設程序、設計和合同要求,自覺接受監理、施工單位和質量監督機構的監督檢查,提高工程建設質量。建設工程質量合格才能進行工程結算,建設工程質量是工程結算的前提條件。
原始數據是工程結算的基礎。
工程結算與建設單位的經濟利益密切相關。施工過程中應註意收集和整理工程結算的原始資料,並得到監理單位和質量監督機構的認可。
工程施工合同是建設單位和施工單位依法簽訂的,是雙方在施工期間共同遵守的合同,也是工程竣工結算的主要依據之壹。設計文件和圖紙是指導工程施工和計算工程量的重要資料,對工程結算具有重要的指導作用。施工前,施工單位應及時將設計文件和圖紙與工程實際情況進行比較,如有差異應及時報告,並進行設計變更。因此,施工單位應認真分析和正確理解合同內容、設計文件和設計圖紙。在施工過程中,將實際工程量與施工合同、設計文件和設計圖紙進行比較,並及時向現場監理報告偏差情況,以確保工程結算原始數據的準確性。結算前將整理匯總實際工程量和費用的原始數據,根據施工合同和施工進度及時進行工程結算。
合理計量是結算的關鍵。
設計圖紙是工程量計量的依據,施工合同和設計文件對計算工程量具有重要的指導作用。目前,黃河防洪工程的施工合同多為單價合同。工程結算時,以監理人認可的實際工程量為計量依據,承認因設計變更引起的工程量增減。施工單位應當按照簽訂的施工合同完成工程建設任務,監理單位應當按照監理合同和監理實施細則的要求進行檢查核實,確保工程量計量有理有據、準確無誤。
正確處理設計變更
設計變更是防洪工程建設中的常見現象,往往是由於河勢變化或其他原因造成的。施工單位應就設計變更的原因、內容和引起的工程量增減提出詳細報告,報監理單位批準。建設單位應及時委托設計部門辦理變更手續,並報主管部門批準。變更的內容應由當事人和有關部門負責人簽字,並取得合法的原始資料,根據合同條款納入工程結算範圍,作為工程結算的依據。
監督審計
投資控制是監理“三控兩管壹協調”的重要內容,施工階段投資控制工作量最大。監理人員應做好現場監理工作,並在施工過程中正確測算實際工程量和投資額。工程結算時,監理單位應認真審查工程結算的原始資料,嚴格控制工程,並根據施工合同、進度和質量及時結算。對合同外工程、超進度工程和質量不合格工程不進行結算,確保投資的合理使用。
嚴格控制沈降
目前,黃河防洪工程結算由施工單位申報,監理部門審核,建設單位復核。結算過程中,原始資料應由現場監理嚴格核對,監理部審核,項目辦公室檢查,施工單位復核。根據國家財務制度,結合防洪工程建設實際情況,制定完善的結算制度,規範結算程序,堵塞工程結算漏洞。嚴格控制工程結算,確保工程款準確合理支付,為項目建設提供條件,避免建設資金流失。
工程結算中存在的問題及建議
遺留問題及收尾工作處理
主體工程完工後,遺留問題和收尾工作相對滯後,不能按要求及時完成,影響驗收和竣工結算。建議對遺留問題和未完工程處理緩慢的施工單位扣除壹定比例的工程款,並對其進行經濟處罰。
工程結算滯後
項目建設完成後,個別施工單位結算工作相對滯後,不能根據工程進度及時結算工程款,導致主體工程已完工,工程款結算率較低,影響了項目建設的順利進行和工程的最終結算。建議對超過規定結算時間後工程結算滯後的施工單位扣除壹定比例的資金,督促其盡快結算。
不完整的結算數據
工程結算時,個別施工單位往往對按規定應編制的結算資料不全,處於結算與不結算的邊緣,結算人員難以掌握。針對這種情況,在召開參建各方參加的座談會時,參建各方均明確表示必須嚴格控制工程結算,工程結算原始資料必須完整,否則不予簽署結算意見,防止結算資料不全的現象發生。
加強監督和控制。
投資控制是監管“三控”的重要組成部分。在施工過程中,監理單位側重於對工程質量的控制,但對投資和進度的控制相對薄弱。建議監理單位加強投資控制,做好現場監理,嚴格計量工程量,做好工程結算。
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