1.國際收支統計分析。根據國家外匯管理局的國際收支數據,2006年山東省服務貿易總額為58.4億美元,增長23%。其中出口29.9億美元,增長34.5%,進口28.5億美元,增長13.8%。貿易行業主要集中在交通運輸和商業服務領域,出口額分別為11.9億美元和1.5億美元,增長23.3%和45.5%,占比分別為39%和52%。今年6月至6月,我省服務貿易總額30654.38+0億美元,增長9%,占我省貿易總額的5%,其中出口654380.49億美元,增長5.85%,進口654380.52億美元,增長654380+0.03%。
2.服務貿易中的商業存在分析。截至2006年底,全省共批準設立外商投資服務業項目7680個,實際使用外資83億美元,占全省實際使用外資的12.7%。2006年第三產業實際使用外商直接投資654.38+0.33億美元,占全省比重為65.438+0.03%,比2005年提高3個百分點,增幅為65.1%,高於全省平均水平53.62個百分點。服務業的海外投資項目很少,也沒有進行專門的統計。今年6月5438至5月服務業實際使用外商直接投資4.8億美元,占全省的11%,增長1.2%。
3.自然人流動的統計分析。截至2006年底,我省對外承包工程總營業額63億美元,派出人員33.7萬人次,勞務收入38.4億美元。2006年,全省對外承包工程營業額23.2億美元,增長336.5438億美元,派出人員46.5438萬人,實現勞務收入6.95億美元。今年6-7月對外承包工程營業額7.86億美元,同比增長14.46%。外派人數654.38+0.9萬人,勞務收入4.07億美元,同比增長654.38+0.61%。對外設計咨詢營業額為7418000美元。
(二)現存問題和制約發展的因素
山東是經濟大省,但與先進省市相比,服務業和服務貿易存在較大差距,也存在壹些制約其發展的問題:
1.服務貿易明顯滯後於貨物貿易的發展,在貿易總額中所占比重較低。近年來,我省貨物出口保持20%以上的增速,出口規模居全國第五位。但服務貿易規模較小,僅占全省貿易總額的5%,遠低於19%的世界平均水平。
2.以傳統服務貿易為主,結構不合理。服務貿易的優勢部門主要集中在旅遊、交通等傳統領域,占總數的90%,而金融、保險、計算機服務和技術貿易等現代服務業的國際競爭力仍然很低,發展緩慢。
3.服務業發展滯後,發展服務貿易的產業基礎不夠雄厚。近年來,山東服務業大發展,服務業在三次產業中的比重逐步提高。但服務業總量小、占比低、人均服務水平低、吸納就業能力弱、內部結構不合理等問題依然存在。2006年,我省服務業增加值達到7230億美元,增長14.6%,占GDP的比重為32.7%,低於江蘇、浙江、上海等省市。從結構上看,批發和零售貿易、餐飲、運輸和倉儲等傳統服務業占46.2%,而金融、物流和信息技術等現代服務業僅占19.2%。從服務業投資發展趨勢看,“十五”以來服務業投資占比不斷下降,2005年分別為52.3%、52.1%、38.6%、36.3%和34%,2006年為35.3%,仍低於“十五”時期水平。
4.服務業改革進展緩慢,對外開放程度低。服務業市場競爭不充分,市場化程度低。除了商業、餐飲和房地產,山東的服務業基本上都是國有企業,國有資產占比超過70%。目前對外開放程度較低的領域基本集中在服務業,服務業國際化水平難以提升。近年來,我省對外經貿發展迅速,利用外資規模迅速擴大。然而,服務業對外開放發展相對滯後,服務業利用外資仍處於初級階段。總體規模不大,領域不廣,項目層次不高,以房地產、餐飲、娛樂等傳統服務業為主。服務型第三產業僅占全省利用外資的13.3%,是利用外資的薄弱環節。充分反映了承接國際服務外包發展的意識不強、能力不足、配套設施不完善等問題。服務業利用外資相對落後已成為服務業繁榮發展的制約因素,與近年來我省利用外資的快速發展不相適應。
三、加快山東服務貿易發展的對策
從戰略上統壹對加快發展服務貿易重要性的認識,充分利用服務貿易領域擴大開放相關政策,加強服務貿易調查分析,研究推進政策措施,加大服務貿易企業推介力度,加快服務貿易利用外資步伐,打造服務貿易品牌,打造服務貿易出口基地,積極推動服務企業走出國門,擴大服務貿易出口,推動服務貿易在重點領域率先突破。
(1)明確服務貿易發展思路和規劃,完善管理體系。完善服務貿易和貨物貿易發展,研究制定發展規劃,健全政策促進體系。加大服務業對外開放力度,著力發展現代服務貿易,大力改造提升傳統服務業,重點發展金融保險、現代物流、信息服務、文化旅遊、房地產和商業服務等,為擴大服務貿易出口奠定產業基礎。做好服務貿易示範區規劃建設,構建服務貿易發展區域特色布局。完善協調順暢的服務貿易管理體制,建立部門聯系機制、重點出口企業聯系制度和服務貿易信息統計發布制度。
(2)加大服務貿易領域對外開放力度,提高服務貿易領域國際競爭力。從服務業發展較快的省市來看,加快服務業對外開放是推動服務貿易快速發展的重要途徑和突破口。加快金融、保險、物流、商貿等新型服務業對外開放。抓住利用外資這壹對外開放的主導服務業,突出以服務制造為重點的新型服務業、以業務流程和信息技術服務為重點的外包服務、以增強城市功能為重點的公用事業服務和以豐富人民生活為重點的旅遊文化服務,把大型服務企業集團和服務外包基地作為服務業利用外資的重要載體, 開展專業招商和服務外包招商,形成有競爭力的產業體系,促進服務業整體水平和國際競爭力提升。
(3)多渠道多形式擴大服務貿易規模。壹是培育以企業為主體的服務行業協會,整合企業力量,樹立統壹形象。二是大力發展服務外包。積極推進服務外包基地和示範園區建設,鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和R&D中心。充分利用軟件外包、咨詢服務、基礎研發、增值電信、現代物流等國際服務外包向發展中國家轉移的機遇,鼓勵和支持我省服務企業、科研院所和軟件企業主動承接更多服務外包業務。三是鼓勵和支持有實力的企業走出去,經營具有傳統優勢的服務項目。四是加強服務貿易區域合作。發揮我省面向日韓的優勢,加強區域合作,在承接日韓制造業轉移的同時,發展以服務型制造為主的服務業。
(四)實施服務貿易品牌戰略和人才戰略,加快培育服務貿易龍頭企業和服務外包人才。發展優勢品牌,打造壹批主業突出、具有核心競爭力和引領作用的服務型企業和企業集團。立足濟南和青島,建立服務外包發展基地。依托開發區、軟件園、骨幹企業集團等載體,建立服務貿易示範區和軟件出口創新基地,讓示範區和基地成為服務貿易發展的品牌。高度重視外包人才的培養和引進,將其作為壹項基礎性、長期性和戰略性措施。發揮政府引導作用,引導高校與服務外包企業建立校企合作機制,培養服務外包基礎人才。吸引國內外外包企業和培訓機構在我省設立培訓基地,形成高、中、初級教育培訓體系。特別是註重引進具有壹定國外經驗的高端人才,解決制約我省外包出口的高端人才瓶頸。
(五)制定服務貿易發展政策,完善服務貿易政策促進體系。強化服務貿易政策促進手段,逐步建立包括財政、稅收、貿易促進和人才培訓在內的多種形式的政策促進體系。