管護費項目預算績效評價報告
壹、項目基本情況
2016年7月澠池縣城市管理綜合執法局處對澠池城區廣場遊園、道路環衛清掃、清潔、城區綠化管護市場化服務采購項目進行了公開招標，城區廣場遊園由澠池縣百春園園林綠化工程有限公司中標中標價為65.4萬元；道路清掃保潔分別由澠池縣恒晟保潔服務有限公司（第壹作業區）、澠池縣廣闊物業服務有限公司（第二作業區）、澠池縣鴻運保潔服務有限公司（第三作業區），中標價為：321.2萬元、264.9萬元、131.6萬元，合計717.7萬元；城區綠化管護由澠池縣金海地園林綠化工程有限公司中標，中標價188.9萬元；由承包單位實施，澠池縣城市管理局考核監管。
二、項目績效目標
推進我縣服務市場化，進壹步培育統壹開放、有序競爭、運轉高效的環衛服務市場，為澠池人民創造出幹凈整潔，舒適優美的宜居環境，鞏固國家衛生城市、文明城市創建成果。
三、預期完成的內容與經費投入
綠化管護面積181500平方米，清掃保潔面積1421711平方米，需投資1072萬元每年。
四、項目績效情況
1、環境衛生質量顯著提升。澠池城區實施環衛清掃市場化後，保潔公司提供了更為專業高效的環衛服務，機械化清掃覆蓋率由市場化前的零增至現有的60%，城區環境衛生不斷改善，有效提升了澠池形象。
2、引入競爭機制，提高了環衛作業水平。通過向社會分段公開招標的方式，擇優引進了具有專業資質和先進管理經驗的保潔公司，分別負責城區的廣場遊園、環衛清掃保潔、城區綠化管護，作業區之間的同行競爭，形成了相互學、比、趕、超的態勢，有力促進了各承包公司作業水平與管理水平的提升。
3、實行公開招標，降低了我縣財政支出。通過公開招標，自由競價、擇優選取專業保潔公司，有效降低了財政支出。
五、項目績效預算中存在的不足
道路清掃作業較好，環境衛生保持不足
現場查看城區主次幹道，發現早上清掃過的路段，出現較多新增垃圾，尤其是餐飲門店前，白色垃圾及剩余食物隨意丟棄；各建築裝修工地垃圾未及時自行清理；通行車輛存在“滴撒漏”行為（如在韶州路的混凝土攪拌車，時常帶出大量泥沙塵土），均影響環境衛生的保持。隨機調查各路段居民，亦反映道路清掃細致認真，但環境衛生較難維持，體現為前面工人清掃，後面市民丟棄，個別扔至綠化帶中；新興街、雙擁路路段個別商鋪店主甚至將果皮箱鐵桶內垃圾傾倒路旁。
六、項目績效管理的改進和建議
1、加強財務報銷管理，規範各項報銷程序。票據開具內容與經濟業務不符的不得報銷，建議項目單位加強財經紀律與財務管理的學習，按財務管理制度辦理各項結算業務。
2、嚴格執行《承包合同》與《考核辦法》的扣分罰款約定。若原有條款實際執行中確有困難，可在續簽時根據實際情況作適當修正，使之切實可行。否則合同條款流於形式，既不嚴謹亦失去簽訂的意義。
3、加強政府各職能部門的監管合力
創造並保持整潔優美的環境衛生，除了環衛承包單位自身的努力外，還需要環衛主管部門及其他政府職能部門的合力監管，如社區街道可加大宣傳力度，增強市民的環衛保潔意識、形成全民參與環境創造、全民享受良好環境的社會氛圍；落實門前三包責任，店鋪商家各負其責，保證其責任範圍內的幹凈整潔；強化聯合執法，在重點路段引入交通與環衛聯合協管員制度，加大對行人亂丟垃圾、行駛車輛車窗拋物、混凝土攪拌、渣土運輸車輛 “滴撒漏”等行為的規勸與處罰力度。
後附：2019年城區廣場遊園、路面清掃保潔、城區綠化管護項目績效前評價報告申報表