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深圳社保水平究竟是高還是低

北京國際城市發展研究院發布的壹份報告顯示,深圳市去年地方財政預算支出386億多元,用於社會保障的支出僅占預算的1.68%,比例在全國287個城市中排名倒數第壹。然而,深圳市勞動和社保局副局長袁建勇認為,用社保投入系數來衡量社會保障水平不妥。

他表示,深圳企業退休人員人均養老金、失業人員失業救濟金和月最低生活保障線,三個數據都說明深圳社保基本水平全國最高。(10月20日《第壹財經日報》)

壹方說深圳社保水平全國最低,壹個卻說深圳社保水平全國最高,且都拿出了數字來說話,真是公說公有理,婆說婆有理。那麽,究竟哪壹方的說法是真實的,深圳社保水平究竟是高還是低呢?筆者認為,對這個問題必須有清醒的認識。

深圳企業退休人員人均養老金是2000多元,全國平均水平只有735元;深圳失業人員失業救濟金是648元,全國平均水平只有300多元;深圳的月最低生活保障線是344元,全國平均只有130元。從這幾個絕對數字的比較上,可以看出深圳社保標準是高的。但是,人均社保標準高,並不等於深圳社保水平高。這就相當於瑞士人均產值高,卻並不意味著綜合國力也領先。

按照袁建勇副局長的說法,深圳社保投入系數比較低的原因是,社會保險參保率高,基金收支能夠平衡,不需要財政對社會保險進行補貼。“在確保退休人員養老金水平較高,需要救助的低收入人群得到的救助水平較高、範圍較廣的前提下,財政社保投入系數越低,這個地方政府的社會保障工作做得越好、社會保障水平越高。"然而筆者認為,這個觀點是有漏洞的。因為部分人享受高標準社保的情況,掩蓋了更多人未受社保覆蓋的事實。

深圳市有壹個很特殊的地方,就是外來人口遠遠超過戶籍人口。現在深圳戶籍人口約160多萬,外來人口僅寶安壹區就有490萬,全市的外來人口接近1000萬。有關統計數字表明,深圳勞務工參保覆蓋面僅30%多,這個比例雖然在全國並不算低,但由於深圳的外來人口基數大,未被納入社保範疇的高達幾百萬。這幾百萬人口為深圳的財政作了貢獻,政府卻沒為他們投入壹分錢社保。在筆者看來,就就是為何深圳社保投入系數低,社保標準卻能較高的原因所在。還能說深圳社保水平全國最高嗎?