因新冠肺炎疫情而推遲的2020年全國人民代表大會終於在5月26日開幕。
作為關系國計民生的支柱產業，汽車和交通出行行業壹直是兩會的熱點話題。今年的汽車市場更真實地反映出，汽車行業正處於新舊動能轉換的失速期。
對此，在今年的政府工作報告中，汽車再次作為關鍵詞出現。“加強新型基礎設施建設，發展新壹代信息網絡，擴大5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發消費新需求，助力產業升級”，這為今年的政策定下了基調。
簡單來說，今年汽車行業的頂層政策是促消費、惠民生，以調結構、增後勁為主要導向。惠民生促消費著眼當下，才能維持基礎產業；調結構增後勁將著眼未來，註重智能化、電氣化等汽車四化發展。
值得註意的是，新能源汽車再次成為政策重點，並與新基建建設並駕齊驅。
報告中的新表述也在壹定程度上表明，近十年來備受政策“呵護”的新能源汽車產業即將邁向擺脫“政策補貼癮”的新階段，在R&D、制造、銷售等前端環節基本布局完成後，政策繼續向後端服務和二手車回收下沈。
可以看出，在政策刺激需求、改善新車供給的情況下，新能源汽車仍是最具成長性的細分市場。
但在整體汽車市場下滑、政策支持後移的趨勢下，作為新能源汽車產業主體的車企必然需要快速形成“造血能力”，並跳出傳統汽車產品的概念，借助新基建的力量與互聯網等產業形成雙向互動，從而激發用戶對智慧出行、智能化等領域的新需求，從而完成銷量和技術產業的升級。
面對新形勢、新挑戰，今年兩會代表委員提交的關於新能源汽車和出行產業的建議和提案格外引人關註。我們梳理了許多企業家代表的建議，並總結了他們的主要觀點，如下所列。
呼籲改革稅收政策
今年4月，國內汽車銷量剛剛止跌，同比增長4.4%。汽車行業兩會代表們最擔心的無疑是如何穩定汽車消費。疫情的影響給了NPC和CPPCC代表更大的壓力和足夠的動力來討論無人區的改革。
第18次進入兩會的全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福瞄準後疫情時代復工復產逐步完成、消費亟待釋放的癥結，與全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯名提交了將車輛購置稅由中央稅改為中央與地方共享稅的建議。
他們呼籲將車輛購置稅由中央稅改為中央和地方共享稅，分享比例為50:50，調整後的車輛購置稅地方財政收入將按適當比例用於新技術研發和促進汽車消費。
“近年來，宏觀經濟環境和汽車行業本身都發生了巨大變化。車輛購置稅要與時俱進，適時調整，發揮車輛購置稅組織財政收入和調節經濟的作用。”他們認為，增加地方財政收入可以激發地方提振汽車消費的積極性。
在“將汽車消費稅征收環節移至銷售環節，實現央地共享”的提案中，李書福提出將汽車消費稅征收環節從目前的生產環節移至銷售環節，建議中央和地方“五五分成”。
浙商證券報告稱，疫情後，地方消費刺激政策對銷售產生了立竿見影的影響，湖南、吉林、北京、江蘇等部分率先實施補貼政策的地區4月份銷售情況明顯改善。
此外，稅收改革不僅可以刺激當地汽車銷售，還可以刺激當地城市道路、停車場、充電樁和車路協同等基礎設施建設，從而反哺汽車行業的“新基建”、智慧交通和智慧城市建設。
除了積極為稅制改革建言獻策外，為了促進汽車消費，車企代表可以說是思路靈活。
全國人大代表、SAIC黨委書記、董事長陳虹在《關於放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》中提出，可適當放寬住房公積金使用範圍，允許提取公積金用於購車。
全國人大代表、小康股份有限公司董事長張興海認為，需要努力推動汽車消費優惠政策。他建議，對於排量為1.5升及以下的汽車，可以減免購置稅，同時可以減免汽車貸款利息。
全國政協委員、廣汽集團董事長曾慶洪對提案進行了總結:“推動各項政策措施落地落實，降低汽車消費整體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決‘停車難’‘充電難’等問題。”
關註新能源汽車產業鏈升級
如果說促進汽車消費的建議是為了汽車產業；那麽，關註新能源汽車產業升級的提案，就是為行業謀未來。
2020年4月，雖然新能源汽車市場的跌幅已經全部收窄，但整體市場的跌勢大概率不會停止。此外，特斯拉、大眾、豐田等國外電動汽車已經開始大規模進入國內市場，這意味著新能源產業的升級不僅需要產業技術的突破，還需要產業鏈內部的優化、整合和升級。
中國汽車流通協會發布的《2065438+2009年6月中國汽車保值率報告》顯示，車齡3年的純電動新能源汽車平均保值率為34.2%，遠低於傳統燃油車。這是因為，與傳統燃油車不同，三電系統的采購成本已占到純電動汽車總成本的30-40%，這些零部件殘值的下降直接影響二手車的殘值率。
針對這壹情況，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在《以產融結合推動新能源汽車產業行穩致遠》的提案中提出如下建議:
設立以政府引導為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，促進充電模式和換電模式發展；
引導基金采用PPP等創新模式管理電池資產，將現有政府補貼資金納入引導資金；
以引導基金為基礎，建立動力電池資產管理運營平臺，負責電池資產全生命周期的產權管理和價值運營，包括車輛終端使用、梯級利用和回收利用；
引導基金與電網和化工行業合作建立循環產業鏈。
簡單來說，在前端制造和銷售環節之後，新能源產業鏈需要拆解高成本的電池環節，並通過回收利用來降低當前電池成本的缺點限制了新能源行業的前端采購和後端服務。
與此同時，全國人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍也表示，目前，新能源汽車在三年左右的時間裏取得了巨大的技術突破，實際運行壽命654.38+0.5萬公裏將被淘汰報廢，而其基礎核心零部件系統（電驅動、電機、電池、鋁基車輛骨架等。）仍有較高的再利用價值。
為此，尹同躍建議，國家應推廣新能源汽車基礎高價值零部件、延長使用壽命工程，將再制造列為國家戰略性新興產業，並出臺政策允許整車廠回收續航能力較低的新能源汽車，升級後視同新車銷售。他還建議，允許新能源汽車的鋁合金和復合材料車身以及電池、電機、電控等三電系統進入再制造和回收體系。
全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚也表示，建議由政府牽頭引導，行業協會和企業配合，加快建立系統的新能源二手車鑒定評估體系，包括評估場地、人員設備、評估工作流程、評估定價方式等要求。
他表示，通過建立規範的二手車回收體系，壹方面可以促進新車消費，另壹方面也可以與電池回收有機結合，避免電池回收不暢造成的環境汙染。
此外，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英另辟蹊徑，建議鼓勵發展小型電動汽車。他建議確定小型電動汽車的產品標準，制定相應的補貼和優惠政策，將電池梯度利用制度與小型電動汽車發展相結合。
車企代表就智能汽車和新基建建言獻策。
在新能源汽車產業鏈升級問題被廣泛關註之際，通過與新基建、智慧城市等概念綁定，智能汽車問題也受到重視。壹些傳統汽車公司走在了智能汽車理念的前沿。
例如，全國人大代表、SAIC黨委書記、董事長陳虹提出了《關於支持有條件的地區加快智能網聯汽車發展的建議》和《關於提高城市交通管理水平逐步放開城市限購的建議》兩大建議。
陳虹建議，支持有條件的地區加快智能網聯汽車發展，在部分管控區域和部分限行路段試點突破法律法規，滿足智能網聯汽車上路測試需求。
例如，支持有條件的地區（如長三角），選擇整體環境較好的地區（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設自動駕駛程度較高（L3級以上）的試點示範區，並協調國家相關部門在示範區內嘗試突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛在高速和高架道路上進行測試和示範，率先在特定區域開展無人安全員自動駕駛人貨商業應用試點。
另壹方面，陳虹建議支持有條件的地區加快推進智能汽車產業“新基建”。
他表示，依托2020年國家新型基礎設施建設項目（寬帶網絡和5G領域），支持有條件的地區從5G新基建、智能網聯汽車、智能交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，並加快培育相關創新鏈和產業鏈。
陳虹認為，智能汽車與智慧城市的合作可以提升城市交通管理水平，為逐步放開城市限購提供支撐。具體實施路徑是:
首先，做好城市交通基礎信息的數字化積累。在新基建的推動下，特別是5G和大數據中心的建設將大大加快。通過整合互聯網道路數據和交通管理數據，可以徹底感知人、車、道路、交通設施和交通狀況。這將加速用大數據和智能交通管理取代簡單的限制。
其次，利用大數據和人工智能算法對城市停車進行動態引導和定價調整管理；同時，加大對小區內立體停車庫的改造並搭建共享平臺，解決停車難問題。
無獨有偶，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼也針對智慧交通和城市提出了“推進以汽車為新基建的智慧城市建設”的提案。在這份提案中，徐和誼表示，針對城市治理的需求和汽車產業的新發展，可以將人工智能、汽車和城市發展相融合，打造智慧城市。
在智慧城市建設中，汽車將成為智慧交通網絡的終端平臺、電力互聯網的儲能平臺、智慧生活的連接平臺和動態物理空間的賦能平臺，前提是加大對新型汽車產業的支持力度，共同建設和引導高科技企業和汽車企業，同時監管共享汽車的發展並引導跨行業合作。
互聯網巨頭為智慧出行建言獻策。
今年兩會，汽車行業的相關提案值得關註，除了行業兩會代表委員的積極貢獻外，互聯網巨頭跨界發聲也是壹股不可忽視的力量。
在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬花藤計劃提交7份書面建議，內容涉及工業互聯網、鄉村振興、金融科技、醫療服務和醫生獲得感、中小企業發展、區域發展、生態保護等問題。
馬花藤認為，智能交通和出行是工業互聯網的重要領域，也是新舊基礎設施融合的起點。
他建議積極推動示範項目落地，不斷完善技術和行業標準體系，大力推廣無感支付、乘車碼等便民服務，加快智能路網、智能網聯汽車、自動駕駛等智慧交通建設步伐。
事實上，“馬克”已經登上了騰訊平臺。截至目前，合肥、長沙等城市已與騰訊達成相關合作。在自動駕駛方面，騰訊借助遊戲引擎提高了仿真系統的真實性，並於2018推出了自動駕駛虛擬仿真系統TAD Sim。
近兩年，長安、福特、風神、廣汽等車企也與騰訊在智能網聯方面達成合作，搭載了以微信為核心打造的車載系統。
與百度“All in AI”的做法不同，騰訊壹直與汽車行業保持著良好的合作關系，但在深度技術研發和協作方面，騰訊始終保持著“神秘的面紗”。或許就像張小龍在悄無聲息中推出微信壹樣，騰訊在車聯網和自動化領域也在“厚積薄發”。
在今年的兩會上，中國政協委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基礎設施、智能交通、支持繼續教育和個人信息保護。
對於新基建，李彥宏提出要建設人工智能新基建，繪制智能經濟發展藍圖。在智能交通方面，他提出了加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的建議。
李彥宏建議國家應加強政策引導，鼓勵地方政府增加勘探和投資。壹方面，應加強城市智能交通運營商的探索，鼓勵有條件的地區先行先試。另壹方面，應加快交通路網的協同化、智能化改造。此外，還要建設國家新壹代智慧交通管理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通管理體系。
自2017年無人駕駛汽車首秀違規以來，李彥宏壹直在享受自動駕駛的推廣。
從Apollo自動駕駛平臺的推出，到與壹汽紅旗聯合開發的“紅旗EV”robo taxi團隊在長沙部分開放測試路段開始試運營。在“All in AI”的整體戰略下，百度壹直在自動駕駛上做著最深入的嘗試和操作。
此外，今年李彥宏進壹步聚焦未來車路協同、智慧城市、智能交通等新型基礎設施建設，這與華人運通等新勢力的思路不謀而合。
對於百度來說，這也是對未來自動駕駛汽車基本開發完成後最終實現自動駕駛的前瞻性考慮。
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