2007年乃至“十壹五”期間，隨著東北振興規劃的完成，東三省的發展趨勢基本明朗，振興老工業基地的概念漸行漸遠，可利用的政策層面和輿論效應越來越少。哈爾濱不僅要承受與大連、沈陽拉大發展距離的壓力，還要面對長春後來居上的緊迫局面。可以說，哈爾濱正處於時間和空間這樣壹個重要的結合點。研究謀劃好哈爾濱的大發展、快發展，全省經濟才能又好又快發展；只有全省經濟大發展，才能走上東北同步振興的階梯。
壹、研究哈爾濱的重點
近年來，關於哈爾濱經濟社會發展的研究從未停止。根據我們看到的信息，哈爾濱市政府發展研究中心、市優撫委、市統計局、市委政策研究室和省委、省政府財經領導小組的專家都從不同角度對哈爾濱的發展進行了討論。這些研究提升了哈爾濱研究的水平，給我們的研究帶來了重要啟示:
（壹）研究哈爾濱應該用歷史的眼光來分析區域地位和政治責任。
看歷史不是落後的眼光，也不是簡單的介紹和重復，而是在分析歷史的過程中能給我們啟發的東西。
首先，在中華人民共和國成立之前，哈爾濱已經是北方地區經濟和軍事的重要城市。哈爾濱歷史悠久，是壹座沒有城墻的城市。早在2.2萬年前的舊石器時代晚期，這裏就有人類活動，是晉、清兩朝的發祥地。從1898開始，工商業和人口開始向哈爾濱聚集，到1903時，現代化城市的雛形已經形成；20世紀初，哈爾濱成為國際商埠，先後有來自33個國家的16萬多名僑民匯聚於此，16個國家在此設立領事館。中國的民族資本也在哈爾濱大發展，初步奠定了制粉、榨油、釀酒等民族工業的基礎。在對外開放和民族資本崛起的“合力”下，哈爾濱被確立為當時北滿的經濟中心和國際城市。
19年底，沙俄政府利用1896年簽訂的不平等條約《中俄密約》，獲得了在中國修建中東鐵路的特權，並以哈爾濱為鐵路樞紐和管理中心，以實現對中國東北的控制。日俄戰爭後，日本將哈爾濱等中國東北地區的16個地方變成了國際商埠。日本侵華“9.18事變”期間，哈爾濱被列為軍事重地和直轄市。這些都使哈爾濱成為舊中國最引人註目的城市之壹和中國北方重要的區域經濟中心。
二是計劃經濟時期，出於國家安全考慮，哈爾濱在資源配置上有所傾斜，建立了重工業基地，為俄羅斯發展奠定了門戶地位。新中國成立之初，重點對哈爾濱市國有經濟資源進行配置。在此期間，30多個國家重大建設項目放在哈爾濱，奠定了哈爾濱作為國家重要工業基地的基礎，也促進了哈爾濱從消費型城市向社會主義新型工業城市的轉變。改革開放後，哈爾濱壹度被列為計劃單列市，並在1993中被列為中國唯壹的副省級城市之壹。經過多年的發展和建設，哈爾濱已經形成了壹個前沿工業城市和壹個具有異國特色的城市的風格。也正是在這壹時期，哈爾濱再次吸引了全國的目光。
第三，改革開放後，國家仍將老工業基地視為中俄經貿重鎮，任由振興老工業基地的區域格局擺布。改革開放後，國家壹直非常重視哈爾濱的發展，特別是振興東北老工業基地的戰略，增加了哈爾濱作為工業城市的分量。大項目的轉型、吸引投資和改善經濟環境都體現了工業基地和對俄貿易領先城市的特點。隨著中俄關系的不斷改善，哈爾濱壹直是促進中俄關系的主要交流場所。在此期間，哈爾濱作為老工業基地吸引了各方的關註。
（二）對哈爾濱的研究應辯證地看待其區位優勢。
從前面的分析可以看出，建國前後哈爾濱的經濟布局是以區位優勢為基礎的。哈爾濱的區位優勢是什麽，如何認識和利用它是壹個關鍵問題。
第壹，哈爾濱有壹定的地理優勢。哈爾濱，地處東北亞中心，是第壹座歐亞大陸橋的重要樞紐，是國家批準的唯壹壹類內陸港，是陸海聯運通道的轉換地。其連接東北亞的遏制、服務、防禦和門戶作用不容忽視。
首先是實用優勢。在中國經濟發展的區域地圖上，我們經常說長三角地區是長江黃金內河航道的起點，位於中原最富裕的地區。珠江三角洲位於東南亞海上通道的十字路口，是嶺南最富裕的地區。渤海是母親河黃河入海的地方，是中原與東北的連接點。東北是東北亞的核心區域，東與朝鮮半島和日本列島相連，西與中亞乃至歐洲相連，南與中原相連。雖然哈爾濱沒有邊境和海港，到目前為止出口貿易水平仍然比較低，但哈爾濱是毗鄰俄羅斯遠東地區最大的綜合性城市，具有良好的互利條件，這也是我們壹直在談論的優勢。
第二是未來優勢。改革開放以來，中國爆發了兩輪區域經濟沖突。第壹輪是在上世紀80年代，第二輪是在90年代。區域經濟沖突主要表現在重復建設、爭奪能源和原材料以及地方保護等方面。第三輪區域經濟矛盾主要表現為部分行業低水平重復建設和產品結構失衡並存；外資的大量進入使地區經濟沖突復雜化；重復建設逐漸從傳統和耐用消費品行業蔓延到高科技行業；大規模的重復建設，導致產品產能的快速擴張，必然導致能源和原材料的短缺。我省和哈爾濱資源相對豐富，在新壹輪區域經濟沖突中既是消費者，也是受益者。我們還有俄羅斯的資源可以利用。
俄羅斯經濟發展的重心在歐洲，科技實力雄厚，即使在轉型期也保持了自身的完整性。2000年，俄羅斯對其整體科技實力進行了評估。結果顯示，在102項世界頂尖技術中，俄羅斯有52個項目保持領先地位，27個項目處於世界壹流水平。俄羅斯在亞洲的經濟和軍事實力不是很強，這需要壹些補充；俄羅斯資源豐富，在很長壹段時間內仍將是“能源沙皇”。中國可能是俄羅斯能源的重要買家，而哈爾濱無疑是這壹買家最直接的受益者。俄羅斯預計在2008年加入世貿組織，其經濟可能在10 ~ 20年內復蘇。從國家安全的角度來看，最重要的海外資源基地應該優先考慮鄰國。在緊急情況下，不會出現海上封鎖的被動局面。因此，中國和俄羅斯之間有很大的協調與合作機會。
第二，哈爾濱的區位劣勢。哈爾濱位於中國的北部，在經濟和地理位置方面存在壹些缺陷。壹是地理位置不好，東北振興政策輻射有限。位於中國最北部的哈爾濱遠離經濟發達地區，生產交換交易成本高，與東南沿海和外商合作的機會成本幾乎為零；以北京的政治中心為軸心，隨著其地理位置的向北延伸，該市的惠民政策也處於逐漸弱勢的地位（例如，關於“惠民政策”？硬幣？基數問題引發了哈爾濱、長春、沈陽、大連之間的競爭。由於地方銀行的歷史債務，哈爾濱和長春很快被淘汰，主要是由於區域位置不佳，競爭集中在沈陽和大連之間。而哪個城市拿下了“東北銀行”的牌照，哪個城市打開了資金的水龍頭，哪個城市的地方政府就掌握了更大的主動權，這對當地經濟大有裨益。);由於計劃經濟時期形成的國有、國營、依賴、依附的意識形態固化，大型國有企業、重型機械設備，特別是關系國家實力和國防安全的大型產業，並沒有真正進入國際循環的軌道。哈爾濱不僅難以利用俄羅斯遠東地區自然資源的良好條件，而且也沒有借用其他國家的發展力量。所以所謂的區位優勢就成了畫餅充饑的概念。今天，老工業基地振興賦予的地理優勢仍然較少轉化為經濟優勢，相反，劣勢更加明顯。二是俄羅斯合作廠商積累少，比較優勢不突出。自古以來的對外開放史，其實就是壹部海洋經濟史。歷史證明，幾乎所有率先對外開放的國家和地區都是具有海洋區位優勢的國家和這些國家的沿海地區。中國和俄羅斯有數千公裏的邊境線。俄羅斯遠東地區幅員遼闊，自然資源豐富，但人口稀少。除了西伯利亞大鐵路沿線城鎮的居民外，其他地方基本無人居住，交通不便，人口不到700萬。這些有限的人口也集中在少數城市，屬於政府、文化教育機構、國有企業和駐軍。當地工業生產能力很小，也缺乏資金、技術和熟練勞動力，商品價格極高。面對俄羅斯遠東地區，中國的東北三省有9400萬人口。中國龐大的人口規模和高人口密度使俄羅斯始終擔心移民的威脅；此外，俄羅斯市場經濟體系發展不完善，經濟開放程度與中國不匹配，逐利的私人商品交易經常因俄羅斯經常采取的臨時政策而中斷。因此，很難積累對等經濟學意義上的交易和制造商，無法形成比較優勢。
哈爾濱對俄開放的主要目標是吸引外資，而不是輸出資本。與中國壹樣，俄羅斯也是壹個吸收資本的國家。目前，沈陽的“三點壹線”戰略在將內陸變成沿海地區方面比我們有更大的優勢。俄羅斯遠東地區是開放的，但目光並不在俄羅斯企業身上，而是在日本、韓國和西方企業身上，希望借此機會吸引日本、韓國或西方資本。對於哈爾濱來說，壹些民間貿易的交易成本較高，由於商品經濟的原因，哈爾濱乃至黑龍江的生產和交易成本高於中國東部和中部地區。因此，向俄羅斯出口沒有優勢。事實也證明，我們在與俄羅斯的交易中獲利較少。2006年是哈爾濱對俄貿易史上最好的壹年，進出口額僅為6543.8+570億美元，同比增長6543.8+08.22%。其中，對俄出口增幅大於進口，出口超過進口1942萬美元。雖然我們多次談到與俄羅斯合作的優勢，但我們尚未形成經濟優勢和微弱的比較優勢。
（3）研究哈爾濱，需要厘清行政管理與經濟驅動利益機制的關系，發揮經濟上的引領作用和形象上的代表作用，共享城市發展紅利。
壹是分享省會城市發展紅利。根據經濟學的城市發展原理，壹個地區可以建設第壹座城市並使其發揮主導作用，這主要體現在以下幾個方面:第壹，城市是省的名片；二是城市的溢出效應，這既是區域利益的要求，也是壹個地區繁榮、追求和分享城市發展紅利的客觀規律。發展紅利是指區域壹體化帶來的發展潛力與壹體化前的現狀之間的差異。當壹個地區從低水平平臺向高水平平臺整合時，生產要素的組合將更好，資源的配置將更好，專業分工將更強，發展成本將更低，發展紅利將非線性增加。哈爾濱是我省唯壹壹個可以作為名片並在全省經濟中發揮主導作用的城市。我們已經從實證分析的角度證明了這壹點。
第二，省會城市發展成為第壹城市是硬道理。從對其他省份的調查來看，壹般來說，省與省會之間存在著看得見和看不見的經濟、政治和政策博弈。對省來說，多思考如何管理，少思考如何促進發展；考慮壹樣，少想壹點。幾十年來，我省在加強管理方面也更多地考慮了哈爾濱，但較少考慮其帶動和代表作用:哈爾濱對自身的研究僅限於許多關於事物的文章；在制度和體制約束方面少談問題。哈爾濱發展了嗎？是的，但發展的沖動和機會已經被頻繁的幹部調動和大規模的變化沖淡了。能證明這壹說法的是老工業基地振興中的項目問題。項目是固定資產投資的實現形式，也是壹個地區發展速度的具體表現之壹。“十五”期間，哈爾濱市固定資產投資年均增長20%，是改革開放以來增長最快的時期。但與同為老工業基地的沈陽、大連、長春相比，分別低了25.4、24.4、11.8個百分點，在15個副省級城市中僅排在14位，甚至處於全省中下遊，差距相當大。
省會城市的發展是壹個復雜而微妙的過程。事實上，當我們確立省會城市時，我們也確立了其在省內的政治影響力、核心吸引力和經濟發展的推動力。其在本省獨特的政治、經濟和文化資源稟賦是其他城市無法替代的。如果把省會城市和其他城市壹樣對待，比如機制、財力、幹部、土地規模都控制在省內，那麽省會城市的地位和作用就失去了自身的意義，整個省也不會有大的發展。
二、發展哈爾濱的戰略選擇
如何發展哈爾濱是壹個經常討論的新問題。人雲亦雲、急功近利會導致城市盲目發展，切實可行的戰略規劃將是城市正確發展的指南針。有人說:“壹切都可能錯，戰略不能錯；壹切都可以失敗，戰略不能失敗，戰略失敗是最徹底的失敗。”
（A）現實地對待城市發展，摒棄不切實際的發展戰略。
關於哈爾濱的城市發展定位有過幾個版本，壹直都在喊要把哈爾濱建成國際化大都市。原因:第壹，國內最接近俄羅斯的首都城市仍然是浪漫和異國情調的，並按照這壹路徑不斷尋求城市的建築記憶；第二，有許多國家的領事館駐紮的地方，這些地方在中華人民共和國成立之前相對繁榮（如上所述）。但是，經過認真研究，我們認為哈爾濱不具備建設國際大都市的基礎和條件。
壹是國際大都市的理論標準與哈爾濱發展實際存在較大差距。所謂國際大都市，最早由蘇格蘭城市規劃師格德斯於1915年提出。要成為公認的“國際大都市”，必須符合以下標準:壹是經濟、貿易和金融中心，對國內經濟、區域經濟乃至世界經濟具有壹定的調控能力；第二，許多跨國公司和財團的總部集中，其決策輻射可以超越國界；三是具有完善的市場經濟體系、高度發達的第三產業和綜合服務功能；四是必須擁有世界壹流的城市基礎設施，物質流、資金流、技術流、信息流、人才流高度暢通；第五是經濟、科學和文化交流的國際化，擁有全面開展這些交流的設施和人才；第六，我們必須擁有世界壹流的環境保護和高質量的工作和生活條件；第七，常住居民規模和壹定比例的外來居民。總而言之，國際大都市的本質特征是城市許多功能的國際化以及城市與世界經濟的融合。
與上述條件相比，世界上只有14個國際公認的大都市。除了美國的六個城市，包括紐約、芝加哥、休斯頓、波士頓、洛杉磯和舊金山外，英國、法國和德國只有壹個城市（分別為倫敦、巴黎和法蘭克福）。我國沒有被包括在內。
第二，國家和有關部門不贊成建設國際大都市的戰略。改革開放以來，由於我國經濟快速發展，城市規模不斷擴大，招商引資、跨國經營等不斷推進。城市經濟實力增強。因此，許多城市制定了發展成為國際大都市的宏偉戰略。據相關數據顯示，五年前，中國有78個城市想要建設國際大都市。現在，有182個城市提出建設國際大都市，約占全國667個城市總數的27%。當然，哈爾濱是其中之壹。2005年，國務院副總理曾裴炎在城市總體規劃修編工作座談會上指出，要糾正城市規劃指導思想，切實轉變城市發展模式，做好新形勢下城市規劃修編工作，促進城市健康發展。會上，曾裴炎首次提出將建設宜居城市作為城市規劃的重要內容。2005年，建設部指出:“目前，中國實際上有183個城市先後提出了建設‘現代化國際大都市’的目標。要知道，即使首都北京幾天前出臺規劃時，也只是定位為‘現代化國際城市’，未能達到‘現代化國際大都市’的標準。”北京市建委副主任張興業在2002中國國際建築業高層論壇上表示，未來五年，北京累計投資將達8500億元，使2008年“建成國際大都市基本框架”的目標提前完成。只有北京投資8500億元，才敢於說出建設國際大都市的基本框架。目前，即使是北京、上海等大城市也不是國際公認的“國際大都市”，其他許多“國際大都市”只能是我們想象中的“海市蜃樓”。
三是自身發展與相關城市和其他大城市的比較發展之間的差距。哈爾濱在幾十年的建設和改革中取得了壹些進展，但通過分析城市自身條件，對建設國際大都市的支持不足。
根據《中國城市發展報告（2002-2003年）》。
關於這張對比表的幾點註意事項:第壹，雖然上表是2002年至2003年的全面數據收集，但近年來的情況只能是其他城市的發展速度快於哈爾濱；第二，基於該省的城市關聯性和老工業基地的振興，表中還包括了與大慶和沈陽的比較；第三是關於深圳和上海的納入，考慮到深圳是近年來發展的外向度比較高的城市，而上海已經具備了國際化大都市的條件和要求；第四，幾個數字可能不足以說明問題的本質，而只是側面分析。通過對城市相關性的研究，我們可以看到哈爾濱以及類似和更大城市的未來發展目標。
（二）哈爾濱研究如何增強自身實力，確定未來發展戰略。
認真分析國內外城市的發展狀況，分析哈爾濱在中國整體區域布局中的地位、功能和資源稟賦條件，特別是從國家外部安全的角度考慮城市功能及其未來趨勢，以確定符合自身利益、國家利益和未來發展利益的戰略。這樣，城市的努力就不會付諸東流，城市的發展也將依法進行。因此，建議在不斷增強哈爾濱經濟實力的基礎上，將哈爾濱建設成為城市基礎設施完備、服務業完善、人口素質較高的國家級都市經濟區，這對國家安全具有重要意義。
建設國家都市圈經濟區有四層含義:加快發展新興產業，形成區域產業鏈經濟；第三產業功能增強，形成具有較強城市吸引力的服務型經濟；發揮農業優勢，形成現代農業基地；保障國家安全，形成強大的產業功能，帶動周邊城市發展，進壹步壯大哈爾濱的大城市實力。
壹是確立國家級都市圈經濟區戰略符合城市發展規律。首先，明確什麽是國家都市圈經濟區。“國家城市經濟區的形成和形成的標準是基於區域生產綜合體的形成、發展和組織。這個過程是在合理布局生產力的基礎上，進壹步利用歷史上形成的現狀和基礎，將二類城市經濟區轉變為國家壹類城市經濟區，然後將這些城市連接成經濟帶。”其實質和發展目標是成為壹個省乃至相當區域內第壹個具有大城市經濟實力和政治影響力的中心城市，並在其周圍形成壹批副中心城市。與普通城市相比，它具有強大的聚集和輻射功能，以及指揮、調節和綜合服務功能，帶動其他周邊地區和城市形成經濟互補、文化滲透和功能強大的區域經濟。
其次，明確哈爾濱目前的城市地位。按照城市經濟地理的排序，哈爾濱屬於沈陽經濟區中的二類城市經濟區。在專家評出的綜合報告中，東北振興規劃也明確指出“沈陽是東北地區原有的大地級市”“大連是規劃期內新興的大地級中心城市；沈陽和大連將共同構成東北地區發展的雙核。”這樣，“長春是東北中部的中心城市，而哈爾濱只是東北北部的中心城市”（這種分類是基於地理位置和國民生產總值標準）。我們不考慮其確定的原因和合理性。目前，哈爾濱不是東北地區的中心城市。如果不是哈爾濱這個東北中心城市，會不會沒有大發展？顯然不是。爭取這個中心城市意義不大。然而，它將成為什麽樣的城市以及城市經濟的趨勢是我們必須了解的問題。
第三，哈爾濱在地理上也有可能成為全國大城市經濟體。制約哈爾濱成為東北中心城市的是“區位決定區域”。成功也在“區域位置”，失敗也在“區域位置”。從區域區位來看，沈陽和大連的雙核區域不僅可以帶動東北地區，還可以趨向中部地區；從金融資本循環的角度來看，我們可能更多地從北京和其他地區借款；如果完全以哈爾濱的地理位置來評價城市的功能定位，哈爾濱和長春的距離更近，產業結構相似，哈爾濱作為綜合性城市，輻射力更強；更靠近內蒙古東部，其中壹部分曾是黑龍江的壹部分；有更大的機會與俄羅斯進行貿易合作，過去和現在的聯系等。因此，無論有什麽樣的區域優勢和劣勢，都可以得出結論，哈爾濱可以而且能夠成為國家北部地區的大城市經濟區，連接內外。這壹地區幅員遼闊，資源豐富，更適合工業化和資本化，在確保國家安全方面發揮作用；在這壹區域中，有許多連接區域的經濟動機，如區域資源的整合、商品生產供應鏈的建設、產業集聚和暢通的物流，使這壹“區域”的優勢延伸和擴展為在更大環境中運行的經濟優勢。美國、日本等發達國家的實踐證明，大城市經濟區能夠帶動區域實現跨越式增長，推動國家向發達水平邁進。
二是哈爾濱成為國家級都市圈經濟區，這與其在省內的地位和經濟發展水平相適應。統計數據顯示，哈爾濱是其他三個副省級城市的總和，在四個副省級城市中人口最多，發展大城市經濟區的基礎條件已經具備。目前，省會城市的發展不僅承擔著經濟、政治、文化、教育等多重功能，而且是壹個形形色色的節點和區塊，是經濟網絡的節點和市帶縣後城市輻射的聚集點。其中，區域經濟中各節點的利益表達成為省會城市追求利益平衡和城市能力發展之外的過程。因此，省會城市的發展不僅是單個城市的問題，也是區域發展的問題，需要更大的開放和融入整個區域。這樣，經濟穩固性才能有動力帶動區域，達到壹流的城市經濟區。目前，黑龍江省城市之間的距離和城市發展水平需要經濟壹體化。我省13個地州市中有7個是資源型城市。隨著城市發展所依賴的資源不斷萎縮和枯竭，城市發展普遍缺乏後勁。城市人口很少，第二產業嚴重衰退，第三產業不發達。雖然是綜合性城市，但實際上是農業地區的壹流行政中心，城市化質量較低。這類城市很難參與大規模的區域競爭。我們利用數學模型對資源型城市和我省其他城市的可持續發展進行了分析，用回歸方法估計了因子得分，加權匯總了各因子方差貢獻率占5個因子總方差貢獻率的比例，得出了13個地級市的可持續發展綜合得分f。定量分析的結果與實際相符。即f =（51.949×f 1+12.505×F2+9.033×F3+7.802×F4+4.928×F5）/86.25438+08。
在上述因子分析的基礎上，可以將地級市的綜合得分作為聚類變量，對城市的可持續發展進行分類。本文通過系統聚類將13個地級市的可持續發展分為五個等級。
上述分析表明，只有哈爾濱、大慶和齊齊哈爾才能真正引領全省參與區域競爭，形成空間經濟聯系，促進全省城市化和工業化。三市屬於哈大齊工業走廊上的城市序列，距離約150公裏。大慶、哈爾濱GDP占全省70%左右，人口占40%以上；工業門類齊全，第三產業相對發達，資源集中，優勢明顯。但在大慶和齊齊哈爾，畢竟城市功能比較單壹，地理位置偏北，輻射力和帶動力不強。如果財力和資源分散在中小城市，不如集中在省會等有可能做大的城市。只有支持哈爾濱變強，其他城市才能進入經濟區，形成以哈爾濱為第壹城市的大城市經濟區，占據東北地區，輻射內蒙古和俄羅斯東部。只有這樣，黑龍江省才能在與東北其他兩個省份的資金、資源和人才競爭中具有壹定的優勢，促進我省其他城市的發展，並逐步趕上東南沿海的發展水平。