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環境稅征收案例

歐盟廢氣和空氣汙染稅

常見的廢氣稅有二氧化硫排放的二氧化硫稅和二氧化碳排放的碳稅。以二氧化硫稅為例。美國從20世紀70年代開始征收二氧化硫稅。根據二氧化硫稅法規定,二氧化硫濃度達到壹級標準的地區,每排放壹磅硫,稅額為15美分;達到二類標準的地區,每磅硫磺征稅10美分;二級以上地區免除。德國、日本、挪威、荷蘭、瑞典、法國等國家也開征了二氧化硫稅。

廢水和水汙染稅。廢水包括工業廢水、農業廢水和生活廢水。許多國家對廢水排放征收水汙染稅。比如德國從1981開始征收這壹稅種,以廢水的“汙染單位”(相當於壹個居民壹年的汙染負荷)為單位實行全國統壹稅率。

再比如荷蘭按照“人口當量”(相當於每年排入水域的汙染物量)征收的水汙染排汙費,也是壹種水汙染稅。固定廢物稅。固定廢物根據其來源可分為工業廢物、商業廢物、農業廢物和生活廢物。各國征收的固定廢棄物稅有壹次性餐具稅、飲料容器稅、廢舊輪胎稅、潤滑油稅等。

意大利

意大利在1984年開征了廢棄物和垃圾處理稅,向全體人民征收,作為地方政府處理廢棄物和垃圾的資金來源。噪音汙染和噪音稅。噪聲汙染是指排放量超過人畜承受能力,從而妨礙人或動物正常生活的現象。噪音稅有兩種:壹種是固定的。比如美國,對使用洛杉磯等機場的每壹位乘客、每壹噸貨物征收1美元的噪音控制稅,稅款用於支付機場周邊居民區的隔離費用;二是排放單位按噪聲排放量征收。比如日本和荷蘭的機場噪音稅,是按照飛機降落的次數向航空公司征收的。

主要包括森林砍伐稅等。法國在1969年開征此稅,規定以城市規劃或工業建設為目的的砍伐森林,每公頃要交6000法郎的稅;在其他情況下,稅是每公頃3000法郎。比利時1993年通過的《生態稅法》規定了壹系列生態稅,適用於飲料包裝、壹次性剃須刀和相機、農藥、紙張、電池等產品。

發達國家典型的環境稅主要有大氣汙染稅、水汙染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅。

加拿大

加拿大對壹次性固體飲料容器收費並收取押金。賣飲料的時候,向消費者收取環保費,收取壹定的押金。每瓶的稅額從0.05到0.30加元不等。空瓶返還時,押金退還,環保費留存,用於壹次性飲料容器的處置。這壹措施減少了亂扔飲料包裝的現象,保護了自然和能源,並在壹定程度上減少了容器的使用和廢物的產生。因為使用空調會汙染環境,而清除這種汙染是要花錢的。

所以購買空調時,購買者必須額外支付壹部分環境稅,每臺空調的價格已經包含了環境稅。誰造成了汙染,誰就應該賠償,這是合理的。在加拿大的聯邦稅法中,有些條款鼓勵納稅人投資環保項目和設備。收入可適當從該類項目成本中扣除,對節約能源、減少大氣汙染和水汙染的設備采用加速折舊法降低企業稅。

愛爾蘭

為了遏制塑料購物袋的瘋狂使用,減少白色汙染,愛爾蘭政府對每個塑料購物袋征收相當於13美分的稅。募集的資金全部交給新成立的環保基金,用於環保項目。實踐表明,這種做法對遏制白色汙染非常有效,塑料袋的使用量下降了90%。同時,稅收也為愛爾蘭的環保項目籌集了壹筆可觀的資金,國民的環保意識也得到了提高。

芬蘭

芬蘭政府準備在三年內將垃圾稅提高近1倍,以減少該國的垃圾量。根據這壹計劃,芬蘭政府將把每噸垃圾的稅收從15.14歐元提高到23歐元。到2005年,每噸垃圾的稅收將增加到30歐元。根據有關部門的規劃,到2007年,傳統的傾倒和掩埋垃圾的方式將被徹底拋棄,各種垃圾將得到最大限度的利用,剩余的垃圾也將作為燃料產生熱能。

中國香港

2007年5月下旬,中國特別行政區環境保護部宣布提議征收塑料袋稅。根據計劃,為了保護環境和減少塑料袋的使用,香港政府計劃對購物征收塑料袋稅,最快將於年底實施。屆時,香港市民在超市或便利店購物將需要繳納0.5元的稅。商店負責收取稅款,每季度向政府繳納。如果店鋪違規,盜用稅款或代顧客繳稅,以避免生意受影響,最高可被罰款20萬港元。香港環境保護署將成立壹個小組對商店進行突擊檢查。對於拒交塑料袋稅的市民,“相當於買東西不付錢,店家可以報警。”

美利堅合眾國

1971年,美國國會提出了壹項關於在全國範圍內對向環境排放硫化物征稅的法案,1 987年,提出對壹氧化硫和壹氧化氮排放征稅。此後,美國政府逐漸將稅收手段引入環境保護領域,形成了較為完善的環境稅收體系,主要包括消費稅、汽油稅、與汽車使用相關的稅收和費用(如卡車和拖車消費稅、輪胎稅等。)、采礦稅、固體廢物處理稅(費)、二氧化硫稅、環境所得稅等。,以及更多的環境稅優惠政策。

從征管角度來說,美國的環境稅征管非常嚴格。由稅務機關統壹征收,繳入財政部,財政部將分別帶入普通基金預算和信托基金,後者轉入其下的超級基金。

澳大利亞

澳大利亞的環境保護主要涉及空氣環境保護、生物多樣性保護、沿海海洋環境保護、溫室氣體排放控制、土地和森林環境保護以及水資源保護等。其環境保護稅收政策主要涉及沿海海洋環境保護、溫室氣體排放控制、土地和森林環境保護以及水資源保護等。為了保護海洋環境,澳大利亞政府對近海捕魚給予稅收優惠。1997年,澳大利亞通過了所得稅估算法案,與322個農民簽訂了協議。通過減少或免除農民所得稅,它敦促農場保護樹木(種樹,不砍樹)和水資源,維護生態平衡。

澳大利亞政府對減少二氧化碳排放的企業給予稅收優惠。旅遊企業保護森林,進行環境治理,如收集垃圾等。,政府給予他們相應的稅收減免。通過減免所得稅,鼓勵個人和法人有效節約用水。此外,為了減少環境汙染,政府還向法人和個人征收準稅垃圾費和水處理費。

垃圾費和短信費屬於各地(市)政府的收入,各地政策不壹。有的是以房產價值為依據,有的是以房產面積為依據,有的是以其他方式征收。比如在布裏斯本,垃圾費按垃圾桶數量征收,水處理費由商業單位按廁所數量和用水量征收,水處理費由工業單位按廁所數量和廢水量征收,個人按家庭收取固定費用。

荷蘭

荷蘭以環境優美著稱於世,是OECD國家中較早開征環境稅的國家。荷蘭環境稅多屬於特殊目的稅,特點是稅小。各種環境稅的稅率非常明確和詳細,而且稅種很多,深入到國民生活的方方面面。隨著荷蘭環境稅制的完善和快速發展,環境稅收在總稅收中的比重不斷增加,從1996年的1.22%增加到2004年的1.4%,占GDP的3.5%。同時,荷蘭的環境稅多為特殊目的稅,因此其稅收收入大部分作為專款專用,全部用於環保支出。

此外,荷蘭在制定環境稅時,充分考慮到同壹種產品的不同消費行為會對環境產生不同的影響,所以大多對對環境影響不大的行為作出壹些減免稅的規定,對保護環境起到了較好的作用。

荷蘭專門為環保設計的稅種主要有:燃油稅、能源調節稅、鈾稅、水汙染稅、地下水稅、廢物稅、垃圾稅、噪音稅、超額糞肥稅、狗稅等等。從實踐的角度來看,基於中央政府和地方政府在征收目的和條件上的差異,這個國家在環境稅的征管上給予了地方政府很大的靈活性,並充分協調了稅務部門和各個環境和資源部門的合作,保證了荷蘭環境稅征收的高效率。

波蘭

波蘭從1970開始設立環境稅和資源稅,目的是鼓勵汙染者調整行為。但由於開始時稅率較低,特別是在計劃經濟體制下,生產和消費對價格信號的反應非常微弱,環境稅並不能通過價格機制有效發揮作用,更多的是發揮為環境投資和汙染減排項目籌集資金的作用。隨後的1989、1990、1992年,對環境稅進行了改革,稅率水平大幅提高,征收制度得到加強。環境稅是指對環境保護產生積極影響的環境稅費。環境稅的概念可以分為狹義、中義和廣義三類。

狹義的環境稅被認為是環境汙染稅,即國家為了限制環境汙染的範圍和程度,對造成環境汙染的經濟主體征收的壹種特殊稅種。中國的環境稅,是指環境稅是根據壹切開發利用環境資源(包括自然資源和環境容量資源)的單位和個人對環境資源的開發利用強度和對環境的汙染破壞程度,對其征收或減免的壹種稅。這種觀點認為,環境稅主要包括自然資源稅和環境容量稅。

廣義上,環境稅被認為是稅制中與環境資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。根據這壹觀點,環境稅不僅包括汙染排放稅和自然資源稅,還包括為特定環境目的籌集資金的稅收,以及政府用來影響某些與環境有關的經濟活動的性質和規模的稅收手段。環境保護部、國家統計局和農業部今天聯合發布了第壹次全國汙染源普查公報。資料顯示,2007年,全國廢水排放總量為2092.438億噸,廢氣排放總量為637.20369億立方米。環保部副部長張力軍表示,財政部、國家稅務總局、環境部壹直在研究環境稅的問題,已經做了壹些基本的考慮。這次普查將為環境稅的研究提供更好的數據支持。

兩年多來,經過各地區、各有關部門和各級普查機構的共同努力,共動員了57萬人,做了大量細致的工作,圓滿完成了國務院確定的普查任務。這次全國汙染源普查是壹次重大的國情國力調查,進壹步摸清了我國四大類汙染源的基本情況,初步建立了國家和地方各類重點汙染源檔案和各級汙染源信息數據庫,為汙染源管理和建立新的“十二五”環境統計平臺奠定了基礎,為落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、調整優化經濟結構和制定“十二五”環境保護規劃提供了豐富的基礎信息。通過普查工作的宣傳實施和社會各界的廣泛參與,全民環保意識進壹步提高。

環保部副部長張力軍表示,學術界認為汙染與經濟發展之間存在曲線關系。按照發達國家走的路,人均收入8000美元時,汙染達到峰值,然後開始下降。因為中國走的是壹條與發達國家不同的經濟發展道路,有可能在人均3000美元達到頂峰,然後開始走下坡路。

計劃出來了。

金融危機爆發後,中國加快產業結構調整,國際輿論對中國節能減排的壓力進壹步加大。環境稅出臺的時機、背景和內外部環境終於成熟。

2008年初,中國相關部委開始聯合研究環境稅的開征。2010年7月,環境稅征收方案初稿已經出爐,2013年征收時間表也已初步確定。

根據計劃,在全國範圍內征收資源之前,有關部門將在討論和同意後選擇壹些重點城市進行試點。有消息稱,江西、湖南、湖北等省市可能成為環境稅試點。試點方案成熟後,將加快推進環境稅立法。

權威人士表示,在環境稅初稿形成之前,有三種備選方案。之所以選擇最終方案,是因為其設計原則更接近環境稅的本質:將市場主體的環境汙染成本消化到市場價格中,即成本轉化為稅率,最終實現環保、節能減排的目的。同時,按照“誰汙染誰納稅”的原則,不增加企業負擔。

實施時間

2010年8月4日,環境保護部環境規劃院表示,環境稅研究已取得初步成果,財政部、國家稅務總局、環境保護部將向國務院提交環境稅開征試點的請示。

至於實施環境稅的具體時間表,中國環境與發展國際合作委員會提出了分三個階段在中國設立相關環境稅的路線圖和具體時間表。

第壹階段,用3到5年時間完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環境相關的稅種。盡快開征獨立的環境稅,二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳和廢水的排放都將是環境稅目的的可能選擇。

第二階段,用2到4年時間,進壹步完善其他與環境相關的稅種和稅收政策。擴大環境稅征收範圍。如果第壹階段不開征環境稅,則需要在這壹階段開征。

第三階段,用三到四年的時間繼續擴大環境稅的征收範圍。結合環境稅制改革,進行整體優化,構建成熟完善的環境稅制。

同意征稅

雖然我國的環保制度對遏制日益嚴重的環境汙染起到了壹定的作用,但總體效果並不理想。全國人大代表建議,制定專門的環境稅法,發揮環境稅在減少環境汙染、改善自然生態、提高資源利用率、實現社會和諧和國民經濟可持續發展方面的宏觀調控作用。

財政部有關部門同意代表提出的適時開征環境稅的建議。NPC財政經濟委員會建議財政部、國家稅務總局、環境保護部等部門研究開征環境稅的方案,抓緊對環境稅法的論證和評估,根據稅收法定原則適時提出立法建議。

環境報告

5月14日發布的《中國低碳經濟發展報告(2014)》指出,中國根除霧霾問題至少需要15-20年,建議及時開征環境稅,用經濟手段治理霧霾。該報告由對外經濟貿易大學和名古屋大學共同創辦的國際低碳經濟研究所編制,社會科學文獻出版社出版。於5月15日在北京科博會平臺發布。