饒漱石為了集中精力指揮打好淮海戰役這壹仗，在華東局成立了軍務、黨務、政務三個委員會。中***華東中央局關於設立軍務、黨務、政務三個委員會的通知（壹九四八年十壹月二十八日) 是這樣說的：此次淮海戰役規模空前巨大，為迅速處理工作問題，以適應當前繁重之工作需要，特決定在華東局常委會下哲設軍務、黨務、政務等三個委員會，在常委會領導下分工處理日常工作。 其組成及職責如下：
甲、軍務委員會：由饒漱石、舒同、郭子化、袁仲賢、朱則民、劉貫壹、陳車人等七同誌組成之，並以饒漱石同誌為書記，舒同同誌為副書記，掌管有關軍事、支前工體(包括軍事情況、部署、兵源、彈藥、民力、運輸、傷員、俘虜等工作)，並負責處理華東軍區司令部、政治部、華東支前委員會、華東局人民武裝部等單位及各戰略軍區請示的問題。
乙、黨務委員會：由康生、張鼎丞、李林、魏文伯、任質彬等五同誌組成之，並以康生同誌為書記，張鼎丞同誌為副書記，掌管有關地方黨務工作，並負責處理組織部、宣傳部、城工部、社會部、統戰部、青委、婦委、農委等單位及各區黨委、直屬地委、市委請示的問題。
丙、政務委員會：由曾山、郭子化、方毅、艾楚南、顧準等五同誌組成之，並以曾山同誌為書記，掌管財經、糧食、職工及政府民政、司法、教育等工作(其中財經、糧食、職工工作主要由曾山同誌負責，民政、司法、教育等工作主要由郭子化同誌負責)，並負責處理華東財辦、省政府、職工會等單位請示的問題。上述三個委員會對重要問題的處理，應提交常委會解決，並定期向常委會正副書記匯報工作。 華東局原有各部委之組成及分工照舊。
淮海戰役期間，來自蘇、魯、豫、皖、冀5省的廣大民工雲集戰場，冒著槍林彈雨，忍著風雪饑寒，翻山越嶺，破冰渡河，日夜兼程，長途跋涉，支援子弟兵作戰。運輸線上，人如潮湧、車輪滾滾，車隊、人流，日以繼夜，川流不息。人們背杠、肩挑、車推、船載、擔架擡、毛驢馱、牛車拉，組成壹支亙古罕見、氣勢磅礴的支前大軍。後方群眾不分男女老幼，積極參加冬耕生產，晝夜突擊碾米磨面，加工軍糧，趕做軍鞋、軍衣，籌集糧草，照料傷員。整個戰役，動員了支前民工，包括隨軍常備民工、二線轉運常備民工和後方臨時民工***543萬人（不包括後方碾米、磨面、做軍鞋等廣大群眾），為參戰部隊的九倍。動用了擔架20.6萬副、大小車輛88萬余輛、挑子35.5萬副、船只8500余艘、汽車257輛。向前線***運送了1460多萬斤彈藥、9.6億斤糧食等大量軍需物資，並向後方轉送了11萬名傷員。
不過，這些民工也是有報酬的，是用糧食償付的。