專項整治工作方案
壹、指導思想和工作重點
（壹）指導思想:以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十七屆三中全會精神，樹立科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治，整頓與建設相結合、打劣與扶優相結合，努力提高我國食品安全保護水平。
（二）工作重點:以糧食、肉類、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產品為重點，以農村為重點，聚焦食品源頭汙染治理、生產加工、流通消費四個環節，嚴厲打擊生產銷售偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。
二。工作原則和主要目標
繼續遵循國家統壹領導、地方政府負責、部門指導協調、各方共同行動的工作格局，註重標本兼治、突出重點、綜合推進、因地制宜、分類指導，整合執法力量、轉移監管重點、強化地方政府責任、加大打擊力度，努力使全國食品安全形勢明顯好轉。
通過食品安全專項整治，生產銷售偽劣和有毒有害食品違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，市場經營秩序好轉，監管水平提高，人民群眾食品消費安全感增強。具體目標為:20個城市蔬菜農藥殘留平均超標率下降；20個城市畜產品中克倫特羅平均檢出率下降；大中型食品生產企業力爭實現%的生產許可；10家食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規範；市（地）級以上大型市場和超市的索票率在90%以上；省會城市和計劃單列市應建立至少10個食品綠色市場；大中城市基本實現食品安全可及；20個城市的學校食堂和餐飲業量化分級已達到30%以上；註水肉、病肉現象得到徹底遏制；面粉、肉類和兒童食品加工企業已基本消除濫用食品添加劑問題；穩步推進食品安全信用體系建設試點工作。
三。主要任務和具體措施
（1）整治食品源汙染。加強農業投入品監管，開展農業生產資料打假行動，加大對種植產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用、獸藥殘留超標、水產品藥物殘留超標等問題的整治力度。定期發布全國大中城市蔬菜農藥殘留例行監測結果。對常規監測不合格率較高的市、省農產品安全進行跟蹤監督。加大對濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品的整治力度。
（二）整頓食品生產加工。加強農產品標準化生產示範區、無公害農產品示範基地、養殖小區、示範養殖場和出口產品生產基地建設，推進產地環境汙染監測。嚴格審批發證，加強食品生產加工監管。以查處使用非食用原料、病死畜禽、回收過期食品等違法行為為重點，加強調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品等食品生產企業監管，強化食品生產日常監督檢查。對已取得衛生許可證的食品生產企業進行清理整頓，對不符合衛生條件的企業吊銷或收回衛生許可證。審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅幹、罐頭、速凍米面食品和膨化食品企業的生產條件，對不具備條件的企業不予發放食品生產許可證。對生產區域集中、產品質量不穩定的企業加強監督抽查。不合格產品必須堅決曝光。問題嚴重的，應當立即責令停止銷售。不合格且不具備生產條件的，應當吊銷相關許可證並退出市場。加強生豬屠宰管理，整頓規範肉類流通秩序，積極推進牛羊禽肉集中屠宰，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工註水肉、病肉等違法行為。,
專項整治工作方案
③整頓食品流通。督促經營企業落實食品進貨查驗制度，把好市場準入關。加強對重點食品的定期質量監督、抽查和強制檢驗。組織、協調並逐步整合檢驗檢測資源，發揮各類檢驗檢測機構的作用。對市場抽查檢驗中發現的影響或危害人體健康的不合格食品，在堅決下架的同時，要查清其生產來源、進貨渠道和銷售場所，追根溯源、壹查到底。加強食品進出口監管，進壹步加強進口動植物和食品檢驗檢疫。要教育督促企業主動召回已銷售的不安全食品，及時消除隱患。督促指導食品經營企業建立健全質量追溯、封存報告、依法銷毀和重要散裝食品安全購銷檔案，積極探索農產品產地編碼、標簽追溯等質量監測模式，推廣食品產銷場-廠聯動、現場聯動、連鎖經營、物流配送等有效經營方式。鼓勵各類市場舉辦者與其承包承租攤位、櫃臺經營者和食品批發商、經銷商簽訂食品安全保障協議。
⑷整頓食品消費。加強對學校食堂、餐飲業和建築工地食堂特別是小餐館和個體門店的檢查監管。全面落實食品衛生監督量化分級管理制度。
（5）突出整治兒童食品。對我國兒童食品生產、加工、銷售企業進行全面排查，加大清倉摸清底數力度；對未經批準生產兒童食品的加工場所要堅決取締，對違法犯罪分子要依法嚴懲；要進壹步完善兒童食品的準入條件，建立健全既能保證食品安全又有利於經濟發展的兒童食品企業管理規範，實行嚴格的市場準入，堅決將不符合條件的從市場上清除出去。
整頓食品包裝、標識印刷行業。合法的包裝標簽印刷企業應加強對印刷驗證和印刷登記的檢查。對擅自設立印刷點從事印刷活動的要堅決取締，進壹步規範印刷業管理。
（七）積極推進食品安全信用體系建設。進壹步發揮行業協會作用，加強行業自律和職業道德建設，引導和監督企業遵守法律法規和生產經營安全食品。按照政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則，積極開展食品安全信用體系建設試點工作，運用信用懲戒機制，讓生產銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。
認真做好農村食品安全監管和銷售網絡建設。行政執法部門應加強基層食品流通監管，建立食品安全義務信息員隊伍，形成嚴密的食品安全監管網絡，確保農村食品安全。積極探索農村糧食銷售網絡建設，鼓勵大型糧食經營企業在農村建立網點，形成糧食供應主渠道。
（九）依法及時查處重大案件。行政執法部門要嚴格執行國務院關於行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，及時移送涉嫌食品犯罪案件，切實解決以罰代刑問題。該移交而不移交的要嚴肅處理。為保證辦案效率，防止犯罪嫌疑人逃逸，行政執法部門對涉嫌犯罪的食品案件應及時與公安部門聯系。要緊緊抓住阜陽劣質奶粉事件和玉環縣私人屠夫暴力抗法事件，舉壹反三，查源頭、關窩點、堵漏洞、打嚴打，依法從嚴從重從快辦理壹批大案要案，嚴厲打擊犯罪分子的囂張氣焰，形成強大震懾。
四。工作要求和保障措施
（壹）強化地方政府責任。地方各級人民政府要從立黨為公、執政為民的高度出發，把食品安全專項整治作為整頓規範市場經濟秩序的重中之重，結合近期群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題，對食品安全專項整治工作進行全面部署，狠抓薄弱環節，落實監管重心下移，加強農村市場監管。建立食品安全專項整治工作責任制，明確壹名分管領導，強化主要負責人責任。食品安全事故對人民群眾的身體健康和生命安全造成重大損害的，應當依法依紀追究地方政府和行政部門的責任。,
專項整治工作方案
（2）建立健全食品安全協調機制。食品安全專項整治涉及多個監管部門，需要各方配合。加快食品安全法律法規的制定和修訂，盡快理順食品安全監管體系。建立有效的食品安全協調機制，整合執法力量，推進綜合聯合執法。食品安全監管部門在履職的同時要加強溝通協作，切實解決各自為政、多頭執法、重復執法等問題。地方各級人民政府要統籌執法部門對食品市場的監管，做到抽查結果互認或互認。食品安全專項整治牽頭部門要充分發揮組織協調作用，通過綜合監管資源和綜合監管力量集中分散的監管力量，統壹具體監管內容，形成統壹協調、權威高效的食品監管機制。
（三）強化行政執法部門監管責任。嚴格行政執法責任制，不能簡單地用文件落實文件，而用會議落實會議。嚴厲查處行政執法中濫用職權、失職瀆職等違法犯罪行為以及地方保護主義和各種形式的保護傘，扭轉有法不依、執法不嚴、違法不究、重審批、輕監管甚至審批混亂的局面。
（四）加強食品安全社會監督。切實加強食品安全輿論監督和群眾監督，努力營造食品安全人人關註、人人重視的社會氛圍。新聞媒體要對生產、銷售偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為進行曝光，揭露醜惡，進而警示違法行為；同時，要大力宣傳食品安全工程實施情況和開展食品專項整治取得的成效，加強正面引導。普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。
（五）全面開展食品安全專項整治工作評估。為確保食品安全專項整治工作做實做細，食品藥品監督管理局將會同有關部門對專項整治工作進行綜合評估，表彰先進單位。
動詞 （verb的縮寫）工作步驟和時間表
食品安全專項整治分為三個階段:第壹階段（XX年至XX年）為動員部署階段。各地要認真做好專項整治工作的動員部署，對整治工作進行周密部署。第二階段（XX月至XX月）為組織實施階段。各地要針對突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷措施，全面開展整改工作。國務院有關部門要切實加強對整改工作的指導；省級食品安全工程牽頭單位組織相關部門以暗訪方式進行抽查；美國食品藥品監督管理局會同有關部門組成檢查組進行檢查。及時向全國整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室報告重要信息。第三階段（XX年底至XX年春節前）為總結驗收階段。省級食品安全工程牽頭單位要認真做好專項整治工作總結，並向國家美國食品藥品監督管理局報告。國家美國食品藥品監督管理局應當匯總並向國務院報告。
食品安全專項整治任務艱巨、責任重大。各地區、各有關部門必須以三個代表理論為指導，從全面建設小康社會和維護廣大人民群眾的根本利益出發，齊心協力、紮紮實實、齊心協力，確保食品專項整治工作取得明顯成效。
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