壹、為什麽要進壹步加強會計管理 經濟越發展，改革越深入，會計方面的法律、法規越重要。新中國第壹部《中 華人民***和國會計法》（以下簡稱《會計法》）於1985年1月21日經第六屆 全國人大常務委員會第九次會議正式通過，當年5月1日起施行，1993年12 月29日第八屆全國人大常務委員會第五次會議加以修正。1999年10月31日 第九屆全國人大常務委員會第十二次會議進行修訂，自2000年7月1日起施行。 縱觀《會計法》從頒布、修正到修訂的發展過程，可以看到，十多年來我國在 建立宏觀會計管理機構，還企業會計以本來面目；加快會計法制建設，將國家 對會計工作的管理納入法制的軌道；逐步建立壹支實施會計監督與控制的職業 大軍，加強對部門和單位的外部監督等會計改革方面取得了重大突破，基本建 立了壹套以《會計法》為母法、包括會計機構管理、會計人員管理、總會計師 管理、註冊會計師管理、會計工作管理等法規以及壹系列會計核算制度等在內 的、內容比較齊備的宏觀會計管理體系。這對建立會計工作正常秩序，保證國 家財經紀律的執行，起到了重要的推動作用，實踐證明，在建立健全會計法規 的基礎上，實行對會計工作的法制化管理以後，我國的會計工作全面轉軌，會 計事業朝氣蓬勃、蒸蒸日上。 然而，就當前我國會計管理實際工作情況來看，仍存在許多問題。
(壹）會計信息質量方面的問題。會計信息是經濟管理的重要信息資源，據統 計，我國經濟管理中有70%的信息來自會計。會計信息質量，通俗的說，就是 會計提供的數據和資料是真的還是假的。多年來我國會計信息質量有了很大的 提高，但是，我們也應該看到，由於多種利益關系以及其他社會、經濟原因的 影響，會計信息仍較普遍存在失真的問題。會計信息失真，就等於會計信息失 去價值，會計工作喪失生命。假的會計信息不僅危害壹個單位的生產經營，而 且危害國民收入的正確計算與分配，危害整個社會的經濟運行，不僅掩蓋、助 長奢靡和損失浪費，而且侵蝕人們的思想，縱容或助長腐敗行為的發生、蔓延。
(二）適應會計環境變化方面的問題。隨著經濟環境的變化，己實施的《會計 法》對會計行為的規範作用有所削弱。1985年發布的《會計法》是基於計劃經 濟這壹背景的，1993年修正後的《會計法》雖然在所有制形式方面、會計手段 和會計機構方面有所突破，但仍帶有計劃經濟的痕跡，不能完全適應市場經濟 環境的需要。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的進壹步發展，會計工作所 面臨的社會經濟環境與1993年修正《會計法》時相比，已發生了很大變化，會 計涉及的範圍不斷擴展，會計業務處理日趨復雜，投資者、債權人和社會公眾 等對會計信息披露的時效、範圍、質量的要求越來越高。
(三）會計法律責任方面的問題。已實施的《會計法》有些概念法律判定標準 模糊，含混不清，導致在實際工作中出現違法亂紀情況時無具體界定標準，使 壹些事件雖被查出，卻因缺乏明確的制裁依據，而無法處理。也就是說，會計 工作中出現的種種問題，如有法不依、執法不嚴、違法不究等，雖然原因是多 方面的，解決這些問題也不是僅僅依靠《會計法》就能做到的，但這些問題的 存在與《會計法》約束力和權威性不夠有很大關系。為了建立市場經濟體制， 我國陸續頒布了壹系列經濟法規，如《企業法》、《公司法》、《稅法》、 《銀行法》、《會計法》等，而當經濟業務發生糾紛時，各種法規運用執行上 存在偏差，《稅法》、《公司法》、《銀行法》要高於《會計法》。可見，同 樣是法規，卻有壹個剛性問題，其他法規比起《會計法》執行起來要硬性得多。 而《會計法》在內容上過於原則，可操作性較差，也給會計管理工作的可行性 與有效性帶來較大的影響。如何增強《會計法》對會計管理工作中違法違紀問 題的約束力，真正樹立《會計法》的權威，是會計法制建設中很重要的課題。 會計管理是壹項復雜的系統工程，應根據社會經濟環境的變化，在強化會計法 制建設的基礎上，對管理範圍、內容、手段、方式進行不斷地調整和改革，以 保證會計信息質量的提高；管理者的思想觀念亦須順應形勢而更新，以便對會 計活動進行有效的指導和約束，從而促進經濟活動的良性運行。