緊縮性財政政策(Contractionary Fiscal Policy)是宏觀財政政策的類型之壹,是指通過增加財政收入或減少財政支出以抑制社會總需求增長的政策。由於增收減支的結果集中表現為財政結余,因此,緊縮性財政政策也稱盈余性財政政策。
1989年,中國針對改革開放政策實行以來始終沒有得到解決的壹些深層問題,提出治理整頓和深化改革的方針,繼續控制社會總需求,堅持財政、信貸的雙緊政策,實現社會供求總量平衡。
在財政方面的主要措施是:加強稅收征管,特別是加強對集體經濟、個體經濟和私有經濟的依法征稅工作;嚴格清理和控制稅收的減免優惠;逐步將壹部分預算外資金轉入預算內,逐步提高財政收入占國民收入的比重;
適當增加國防費、重點建設基金、農業、教育科學事業的投入,並保證國家債務的還本付息,對事業費和行政管理費作不同程度的壓縮;堅持精簡機構,裁減冗員;控制社會投資總規模,調整投資結構等。當社會總需求與總供給大體平衡以後,財政上則轉向緊中有松的搭配政策。
壹方面,通過加強稅收征管、調節預算外資金、向居民和企業發行國庫券和控制預算支出規模等措施,繼續控制總需求;另壹方面又通過調整支出結構,增加支農支出,保證重點建設投資,增加教育和科技支出等措施,促進經濟結構的調整,增加有效供給。
擴展資料:
財政政策的類型主要有兩種:壹是總量取向的財政政策;二是結構取向的財政政策。前者主要根據宏觀經濟的冷熱變化,通過財政政策的擴張或緊縮調控社會總需求和社會總供給,使兩者趨於平衡。後者的目標是優化宏觀結構,基本不影響總量。
改革開放以來,中國大部分時期實行的是緊縮性的財政政策。1998年至2003年,中國實施積極的財政政策,有效地抵禦了亞洲金融危機的沖擊,每年拉動GDP增長1.5到2個百分點,有力促進了經濟持續穩定快速發展。
積極的財政政策的實質是擴張性的財政政策,屬於總量調控的政策,只能是權宜之計,長期實施會產生嚴重的負面影響。
國外的經驗表明,長期依靠財政手段解決總量問題會造成經濟滯脹。同時,擴張性的財政政策會增強政府在配置資源上的作用,產生與市場化改革趨勢相違背的體制復歸。
與此相對應,經濟學界普遍認為,穩健的財政政策是以優化結構為重心的長期性政策,其核心是“松緊適度、著力協調、放眼長遠”,也叫做“中性”財政政策。
當前的問題主要是宏觀結構的扭曲。宏觀結構不只是經濟結構,還應當包括區域結構、城鄉結構、收入分配結構等在內的社會結構,這就要求財政政策從單純的“經濟性政策”轉為綜合的“社會性政策”,更多地關註長期性問題。
在市場經濟條件下,財政的建設性支出將趨於減少,而用於教育、公***衛生、科技、環保等方面的社會性支將逐步增多。因為,財政不只解決經濟問題,還有壹個重要功能:解決社會問題。
在穩健的財政政策下,財政支出將更多地投向教育、社會保障、醫療衛生和收入分配等方面的制度改革。
實施穩健的財政政策,融入更多人文關懷的因素,也可促使發展理念的轉變:從單純追求經濟增長轉向追求經濟、社會和人的全面發展,這與政府提出的科學發展觀是完全壹致的。
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