五帶 即打造沈撫、沈本、沈鐵、沈遼鞍營和沈阜等五條城際連接帶，加快基礎設施、生態環境、產業發展建設，完善社會服務功能，形成若幹經濟新區，以點連線，以線帶面，推進沈撫同城和八城市壹體化建設。
十群 即以五條城際連接帶為載體，打造沈西先進裝備制造、沈陽渾南電子信息、沈陽航空制造、鞍山達道灣鋼鐵深加工、營口仙人島石化、遼陽芳烴及化纖原料、撫順新型材料、本溪生物制藥、鐵嶺專用車改裝和阜新彰武林產品加工等十個主業突出、優勢明顯的重調整區域產業結構。
11年後堪比中等發達國家
根據《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革框架方案》，到2015年，沈陽經濟區地區生產總值年均增長15%以上，規模以上工業增加值年均增長20%，萬元GDP能耗降低15%，全社會研究與開發經費占地區生產總值比重年均增長1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減23%、20%，城鎮化率達到70%，經濟實力和區域國際競爭力明顯增強。到2020年，沈陽經濟區將基本實現區域經濟壹體化，綜合經濟實力達到中等發達國家水平，成為東北亞地區重要的經濟中心。
框架方案近期將上報國家
遼寧省發改委副主任張小普表示，國務院《東北地區振興規劃》提出，“選擇符合條件的地區開展綜合配套改革試點，先行試驗壹些重大的改革開放措施”，為沈陽經濟區申報全國綜合配套改革試驗區提供了政策機遇。去年4月，省委、省政府批準成立了遼寧省沈陽經濟區工作領導小組及辦公室，正式啟動了沈陽經濟區申報全國綜合配套改革試驗區工作。起草了《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革框架方案》初稿。組織八市領導和專家對《框架方案》進行多次修改完善，征求了八市政府和29個省直部門的意見，形成了目前的《框架方案》征求意見稿。
張小普表示，《框架方案》是指導沈陽經濟區綜合配套改革的綱領性文件，也是申報國家綜合配套改革試驗區的要件，近期將上報。10月份，還將邀請國家發改委領導進行專題指導，推進申報工作。
城際無界 大沈陽待遇壹體化
資源***享 “弟弟有啥我有啥”
國家新型工業化綜合配套改革試驗區對沈陽經濟區意味著什麽？老百姓又能獲得哪些實惠？9月7日，遼寧省社科院省情研究所所長、研究員梁啟東坦言，國家新型工業化綜合配套改革將是沈陽經濟區重要的發展機遇，老百姓將從“無障礙人才大通道”、醫療保險“壹卡通”等壹系列新體制中，享受到實實在在的實惠。
將成振興新“加速器”
梁啟東認為，當前，國家已批準浦東新區、濱海新區、成都和重慶、長株潭城市群、武漢都市圈等設立綜合配套改革試驗區。在東北選擇條件較好的沈陽經濟區進行試驗，有利於加快區域協調發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、***同發展的區域發展新格局。梁啟東分析說，作為中國建立最早、規模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業和原材料工業基地，沈陽經濟區實施新型工業化綜合配套改革，條件已經具備，時機已經成熟。
他認為，將沈陽經濟區設立為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，符合國家核心產業發展方向和振興東北地區等老工業基地的總體要求。
百姓盡享方便、實惠
其實，在實施新型工業化綜合配套改革過程中，除了經濟區內各城市發展將得到提速外，沈陽經濟區的所有百姓也將是受益者。
梁啟東告訴記者，在實施改革過程中，將通過完善勞動力市場和人才市場，實行城鄉統壹的勞動力就業登記、管理和服務制度，消除城鄉就業的各種障礙，建立“無障礙人才大通道”，實現人力資源壹體化。在社會事業方面，將通過建立醫療保險統壹結算中心，逐步實現醫療保險“壹卡通”。還將通過探索市民社會服務待遇壹體化，率先推行教育、醫療、科技、文化、旅遊資源***享，弱化居民的屬地意識，消除造成各城市居民之間的社會心理壁壘和等級意識的制度壁壘，減少居民在各城市間遷徙的制度成本。
梁啟東認為，改革還將擴大公***服務覆蓋範圍，註重將更多的公***資源投向公***服務薄弱的農村和城市社區，尤其要向欠發達地區和弱勢群體傾斜，這將使很多百姓獲得實惠。
基礎設施還需加碼
沈陽經濟區成為國家新型工業化綜合配套改革試驗區還需要哪些催化劑？梁啟東告訴記者，推進經濟區綜合配套改革，需要形成具體的工作機制，遼寧目前已經進行了必要的準備。遼寧省政府已經成立了沈陽經濟區工作領導小組，沈陽等各市也成立了協調機構。建議組建專家咨詢顧問委員會，對配套改革試驗方案的制訂提出建議意見，對實施過程中出現的問題逐項分析研究，對試驗的效果逐項跟蹤評估。
此外，還要加大投入進壹步完善基礎設施，支持環沈陽經濟區400公裏高速公路、沈西工業走廊直通營口港通海大通道等重點設施，以及沈撫同城化、沈本壹體化、沈阜經濟帶、沈鐵工業走廊、沈遼鞍營通海產業帶等城際間重點產業帶的基礎設施建設。
(沈陽晚報)
沈陽經濟區申報 11年後堪比中等發達國家
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2009-09-09 10:08:52 華夏經緯網
《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革框架方案（征求意見稿）》展望11年後的美好生活
該方案是沈陽經濟區申報國家綜合配套改革試驗區的要件，近期將上報國家
11年後，沈陽經濟區的綜合經濟實力，有望相當於中等發達國家。
在昨日召開的2009年沈陽經濟區書記市長聯席會議上，省發改委黨組副書記、副主任，沈陽經濟區工作領導小組辦公室主任張小普，對《沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革框架方案（征求意見稿）》（以下簡稱《框架方案》）進行了說明。
按照《框架方案》，到2015年，沈陽經濟區地區生產總值年均增長15%以上，規模以上工業增加值年均增長20%，萬元GDP能耗降低15%，全社會研究與開發經費占地區生產總值比重年均增長1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減23%、20%，城鎮化率達到70%，經濟實力和區域國際競爭力明顯增強。到2020年，沈陽經濟區將基本實現區域經濟壹體化，綜合經濟實力達到中等發達國家水平，成為東北亞地區重要的經濟中心。
在具體的發展規劃方面，《框架方案》提出，沈陽經濟區將構建“壹核、五帶、十群”的區域發展新格局。“壹核”即建設沈陽特大經濟核心區，充分發揮沈陽的核心帶動和輻射作用，提升沈陽區域中心城市地位，打造東北亞國際中心城市；“五帶”即打造沈撫、沈本、沈阜、沈遼鞍營和沈鐵五條城際連接帶，全面提升社會服務功能，形成若幹經濟新區，加快沈撫同城化建設，推進八城市壹體化發展；“十群”即以五條城際連接帶為載體，打造十個主業突出、優勢明顯的重點產業集群。