房地產稅法沒有列出來並不奇怪。
在今年財政部的立法工作安排中，房地產稅法並未提及。不過，北京商報今日記者註意到，在當天公布的2018財政部立法工作中，提到“參與起草關稅法草案和房地產稅法配套條例”，這也給外界留下了猜測空間。是否意味著房地產稅法已經由財政部起草？
北京大學法學院教授劉劍文在接受《今日北京商報》采訪時表示:“房地產稅法是由全國人大常委會預算工作委員會牽頭制定的，它沒有反映在財政部的立法工作計劃中並不奇怪。”
全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖此前透露，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部起草。目前，有關部門正在對法律草案進行完善和重要問題的論證，並將在條件成熟時提交全國人大常委會初步審議。
“從此前各方表態來看，房地產稅立法工作今年肯定會開展，但沒有列入今年的立法安排，可能是出於財政部內部工作考慮。”中國行政體制改革研究會副秘書長馮指出。
早在2013，《關於全面深化改革若幹重大問題的決定》就明確提出，要“加快房地產稅立法並適時推進改革”。今年全國兩會期間，這個話題被多次提及。
蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃智龍表示，2019政府工作報告中的最新表述是“穩步推進房地產稅立法”。“穩”與“安”的區別，可能意味著部門之間的分歧已經初步解決，正式進入立法程序。3月8日，全國人大在今年的立法工作安排中提出了《房地產稅法》，這也驗證了這項工作的進展。
中原地產首席分析師張大偉此前分析稱，作為壹個新稅種，房地產稅的征收必須通過許多門檻。不過，不動產基礎信息網上登記已取得實質性進展。2065438+2008年6月，全國統壹的不動產登記信息平臺已經聯網，我國不動產登記系統進入全面運行階段。
不過，考慮到房地產稅的復雜性，業內人士對年內出臺房地產稅持謹慎態度。例如，金融研究所發表的壹篇文章建議，未來的立法應由全國人大常委會進行兩次或三次審議，每次公開征求意見至少需要30天，因此今年倉促推出房地產稅的可能性不大。
年內完成增值稅法的內部起草工作。
值得註意的是，財政部在年度立法工作安排中首次提到“力爭年內完成增值稅法內部起草工作”。此前，財政部相關負責人曾多次表示將“適時啟動增值稅立法工作”，但並未設定明確的時間目標。
營改增以來，增值稅成為我國第壹大主體稅種。劉劍文指出，增值稅法在中國整個稅收體系中非常重要，這也表明財政部已經落實了稅收法定原則，加快了立法步伐。
近兩年增值稅改革大刀闊斧，為增值稅立法奠定了基礎。馮告訴《今日北京商報》記者，在將暫行條例轉變為法律的過程中，增值稅等主要稅種需要先進行改革並試運行，以確保平穩過渡，而不是采取“壹步到位”的方式。“在增值稅立法之前，已經有壹些準備工作，比如營改增、減稅等等。經過這些改革，現在立法條件相對成熟。”
今年4月，增值稅將迎來新壹輪調整。制造業等行業現行稅率16%將降至13%，交通運輸、建築等行業現行稅率10%將降至9%。3月20日召開的國務院常務會議也指出，將進壹步擴大進項稅額抵扣範圍，將客運服務納入抵扣範圍，將納稅人購買不動產的進項稅額由分兩年抵扣改為壹次性全額抵扣，提高納稅人現行可抵扣進項稅額。“除了稅負降低，增值稅使抵扣環節更加完善，也為下壹步立法工作提供了技術支撐。”中國社會科學院財經戰略研究院副研究員江鎮此前分析道。
然而，中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇寫道，增值稅立法的目的是形成壹個相對穩定的現代增值稅體系。因此，增值稅立法不是簡單地將暫行條例變成法律，而是在完善增值稅制度的基礎上進行立法。他認為，如何使增值稅更好地滿足制造業和服務業的需求，需要在實踐中探索。就目前而言，馮認為如何將現行的三級稅率調整為兩級稅率也是立法過程中需要解決的壹個關鍵問題。
稅收法定加速
根據全國人大常委會法工委2015年制定的《關於貫徹稅收法定原則的實施意見》，到2020年，我國現行暫行條例征收的15個稅種將上升為法律或相應廢止。
近年來，我國稅收立法進程明顯加快。截至目前，全國人大常委會制定了環境保護稅法、煙草稅法、噸位稅法、耕地占用稅、車輛購置稅法，修訂了企業所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初步審查。去年6月，11《印花稅法》向社會公開征求意見。
然而，以增值稅為例，中國政法大學財稅研究中心主任石鄭文此前在接受采訪時表示，按照立法程序，2020年完成增值稅改革和立法的時間並不充足，增值稅立法會將面臨繁重而艱巨的任務。
此外，馮指出:“目前，我國現行的稅種和稅制分別形成於1994。到現在已經20多年了，有些已經老化了，各個稅種和稅種之間的關系也不清楚。理想情況下，應該通過稅收立法的機會清楚地了解這些稅收之間的關系，但這是壹個非常大的工程。”
在馮看來，從條例到法律的轉變是壹種進步。但是，我們也應該看到，壹些稅收本身就存在問題。“例如，印花稅是壹個非常古老的稅種。目前這部分收入很少，而且隨著未來電子化的發展，紙質發票等會越來越少。如果這個稅是法律規定的，以後再改可能會比較麻煩。”
全國兩會期間，烏日圖表示，下壹步，財政經濟委員會將按照全國人大常委會立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關部門抓緊起草增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法等法律草案， 做好法律草案的初步審議工作，確保如期完成落實稅收法定原則的立法任務。
北京商報記者馮濤肖永剛