今年8月17日，中央財經委員會召開第十次會議，明確共同富裕標準，其中提到完善住房供應和保障體系。
65438+10月65438+5月，《求是》雜誌發表了壹篇文章《紮實推進共同富裕》，其中有四個地方提到了房地產。包括促進房地產和實體經濟協調發展；增加城鄉居民住房、農村土地和金融資產等財產性收入；完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購並舉、因城施策完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，著力解決新市民住房問題；積極穩妥推進房地產稅立法和改革，並做好試點工作。
在兩份聲明中，與房地產相關的內容變得更加詳細和明確。盡管大多數提法早已為外界所知，但如果將其置於“共同富裕”的框架下，將體現政策方向的壹致性，並對近年來樓市調控的方向有更深刻的理解。
將房地產納入共同富裕框架不僅是實現中國現代化的現實需要，而且與中國經濟增長、城市化進程和房地產市場發展階段密切相關。
那麽，近年來房地產的角色發生了哪些變化？共同富裕框架下房地產能做什麽？
居住、安全和再分配
自1998房改啟動以來，中國房地產市場發展迅速，人均居住面積也有了顯著提高。根據國家統計局的數據，到2018年，城鎮居民人均住房建築面積將達到39平方米，比1978年增加32.3平方米；農村居民人均住房建築面積47.3平方米，比1978增加39.2平方米。
與此同時，隨著房價的上漲，房地產也迅速成為中國家庭的主要資產。央行2020年發布的壹組數據顯示，我國居民住房資產占家庭總資產的比例為59.1%，高於美國家庭28.5個百分點。
但這壹過程也在客觀上造成了財富的再分配。新世紀以來，房地產市場至少經歷了五次上漲周期，期間雖然偶有市場下行，但總體而言，房價上漲仍是主旋律。
RealData首席分析師許小樂告訴21世紀經濟報道記者，房地產帶來了家庭資產的增加，但也出現了分配不均的現象。基於房地產的財富增值效應，過去大多數家庭通過買房實現了家庭財富的積累和增值。然而，在高房價下，壹些中低收入家庭無法獲得這些資產，因為他們買不起房子，而租房進壹步增加了支出負擔。由此看來，分配不均的現象正在加劇。
IPG中國首席經濟學家柏文喜也認為，近年來，越來越多的教育、醫療等資源依附於房地產（購買而非租賃），這不僅加劇了房價的畸形上漲，還導致了社會資源分配不均。
對於中低收入家庭來說，保障體系的建設也有所欠缺。過去幾年，中國房地產市場政策的重點壹直是商品房市場。盡管在此期間推出了壹些類別的保障房，但仍未能補齊住房保障的短板，真正實現“兩條腿走路”。
此外，在“租購並舉”的框架下，租賃住房的建設也存在不足。直到最近幾年，中國才開始在熱點城市大規模推進租賃住房建設，壹些政策性租賃住房類別逐漸進入市場。
房地產兼具財富效應和民生屬性，這也決定了它將在共同富裕的框架下發揮重要作用。
回歸民生
事實上，近年來樓市調控的民生色彩正逐步凸顯。與此相對應的是，“支柱地位”的說法很少出現在官方聲明中。
2014之後，中國已經越過了房地產供需的平衡點。盡管區域性和結構性需求仍然強勁，但樓市全面飆升的基礎已不復存在。2016年末，監管層首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”（即“房子不是用來炒的”），在政策導向上回歸房子的居住屬性，開啟本輪樓市調控。截至目前，調控的力度、範圍和持續時間都是前所未有的，尤其是在土地和金融的供給端，在去杠桿的同時大大削弱了房地產的金融屬性。
弱化金融屬性，化解“支柱地位”，既與房地產行業的發展階段相對應，也有化解系統性金融風險的考慮。
截至2020年，我國商品房銷售規模已突破17萬億的高點，房地產投資占固定資產（不含農戶）的比重達到27.2%，房地產業增加值對GDP的貢獻率為7.3%。從數據上看，房地產業仍然在國民經濟中發揮著重要作用，但在中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清看來，房地產是現階段中國金融風險中最大的“灰犀牛”。
在近年來的快速發展中，“高杠桿-高增長”模式使房地產行業擁抱了太多的金融資源，積累了壹定的風險。過去壹年多來，在房地產金融審慎管理制度出臺後，壹些城投債和房企債務相繼違約，表明該行業的風險防範體系遠未穩固。
分析人士認為，隨著去杠桿進程的深入，房地產已逐漸褪去支柱產業的“光環”，其角色定位回歸居住、保障和民生的屬性。
今年3月發布的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要以538字的大篇幅提及房地產，其中大部分內容被置於“全面提升城市品質”壹章之下，這也意味著強調了房地產的居住、保障等基本功能。
中國房地產業協會會長馮軍在最近的講話中也指出，“要努力滿足人民日益增長的美好居住和生活需要；.....確保房地產業是為經濟社會發展提供正能量的民生產業。”
推進房地產稅改革，提高住房保障水平。
分析人士認為，基於房地產行業的特點，其在穩增長方面的作用仍然重要，前提是市場平穩健康發展，不出現大的波動。相比之下，房地產在防風險、保民生方面的價值更被看重。
許小樂認為，未來房地產調控將繼續堅持“房住不炒”原則，繼續實施“三線四檔”、房地產貸款集中管理、嚴查經營貸違規進入樓市等限購、限貸、限售等調控措施，打擊投資投機行為。通過穩定房價，大多數家庭都能買得起房，住得好。
在民生領域，房地產的作用有望體現在調節收入分配和補齊保障短板兩個方面。前者主要對應房地產稅改革，後者對應住房保障體系建設。
自去年年底以來，房地產稅被相關部門頻繁提及。經過幾輪政策預熱，今年10月23日，全國人大常委會會議決定授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。這也意味著房地產稅試點即將邁出實質性壹步。
房地產稅改革具有補充地方稅、調節市場供求等多重功能。但考慮到增加持有稅和減少交易稅的大方向，它在調解收入分配方面具有同等重要的作用，更符合“共同富裕”的要求。
在住房保障體系建設方面，政策也頻頻鋪設。今年6月，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，提出加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系。這也是監管部門首次明確了三類住房保障體系。此後，監管部門也對保障性租賃住房這壹新類別作出了制度安排。
與買賣市場相比，租賃住房建設壹直是壹個短板。據統計，2020年我國城鎮居民家庭出租率約為25%，低於發達經濟體30%以上的出租率。分析人士普遍認為，對這壹市場的支持和監管也將是未來的政策重點。
除了上述主流方向外，柏文喜還認為，共同富裕還可能推動其他與房地產相關的制度改革。例如，與房地產相關的遺產稅和贈與稅有望調整，房地產租賃稅也有望加快。