以打造宜居環境、建設富美五夫、提升人民群眾幸福指數為根本目的，按照“依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違”的總體思路，堅持以屬地管理、部門聯動、疏堵結合、註重引導、完善機制、源頭防範為基本原則，立足實際，精心組織實施，全力以赴攻堅克難，上下聯動密切配合，切實做到宣傳教育零盲區、調查核實零死角、依法懲治零遺漏、“兩違”現象零增長。把抓好“兩違”整治作為抓產業環境、抓發展空間、抓項目建設的重要手段，通過“兩違”綜合治理，拆出環境、拆出空間、拆出公正、拆出美麗、拆出政府公信力。
二、任務目標
專項行動範圍涵蓋全鎮城鄉違法占地和違法建設，包括違法占地、非法買賣土地和違法建設的建築物、構築物、戶外廣告設施等。綜合整治突出抓好“四重點”：即違法占用農耕地、影響公***安全和重點建設、嚴重影響城鄉規劃、交通幹線兩側的違建；實施“六先拆”即黨員幹部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊”(山邊、路邊、水邊)“三節點”(城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點)整治的違建、頂風突擊的新違建、妨礙重點項目建設的違建、社會影響惡劣的違建先行拆除。有步驟、定計劃、分期分批開展拆違工作。通過三年綜合治理，“兩違”蔓延勢頭得到全面遏制，對新增“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍，實現零增長；切實改變城鄉環境“臟亂差”現象，提升居民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，全鎮城鄉面貌明顯改觀。
三、工作安排
按照省、市統壹部署，我鎮“兩違”綜合治理專項行動采取動員部署、宣傳發動、調查摸底、重點突破、示範帶動、全面推進等方式開展，以點帶面，分階段、分步驟同步推進。
(1)動員部署，宣傳發動。我鎮會研究制定實施方案，並成立“兩違”綜合治理領導小組。要做好輿論引導，充分利用各村LED，大力宣傳《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規和“兩違”綜合治理工作的重要性，營造全社會***同參與、大力支持專項治理的輿論氛圍，讓群眾不敢違、不能違、不願違。
(2)調查摸底，建立臺賬。鎮黨委、政府作為本轄區內“兩違”整治的主體單位，負責組織對轄區內“兩違”情況進行逐片、逐村、逐戶調查摸底，全面掌握“兩違”實施主體、發生時間、數量、面積等情況，並歸集分類、建立“壹違壹檔”臺帳，形成“兩違”清單，調查摸底不全面、不徹底、不如實上報的要追究掛村領導、村書記、村主任和有關人員責任。
(3)重點突破，全面推進。我鎮要立即啟動違建拆除工作，分批列出“六先拆”對象並在社會上公布，集中力量實施拆除，形成示範帶動，以強拆帶動自拆，以點帶面，滾動推進。在重點突破基礎上，要及時總結經驗做法，結合農村房屋確權登記，逐步處理歷史遺留違建問題。同時要建立完善落實拆違的信息***享機制、日常巡查機制、首查責任制度和責任落實考核獎懲制度，形成控違、拆違長效機制，實現“兩違”綜合治理工作常態化、日常化、制度化
四、工作措施
(1)屬地管理，部門聯動。我鎮成立“兩違”綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、督促全鎮開展綜合治理工作，並定期召開工作聯席會，聽取階段性“兩違”治理工作情況，研究解決“兩違”治理工作中存在的問題。五夫鎮是“兩違”綜合治理工作的責任主體，要認真履行屬地管理責任，成立由主要領導任組長的“兩違”綜合治理工作領導小組，建立強有力的工作機構，並制定切實可行的工作方案和治理措施，明確職責分工，加強協調，形成合力。各相關職能部門要互相配合，密切協作，依照職責分工，制定細化具體工作方案。要進壹步充實執法隊伍，配強執法力量，建立聯動機制，開展聯合執法，發現壹起，查處壹起。對歷史遺留的各類“兩違”問題，在分類清楚後，以各法定職能部門作為執法主體牽頭實施，其他部門積極配合。要組建強有力的隊伍，專門從事“兩違”整治工作，抽調精兵強將，組建壹支“兩違”整治隊伍。
(2)突出重點，分類治理。
堅持重點突破、有序推進，嚴格按照省、市提出的“四重點、六先拆”要求，鎮規劃區內和高速公路、道路兩側、主要河道“兩違”的整治，集中力量拆除壹批影響重點工程建設、黨員幹部違建、群眾反映強烈、存在安全隱患的違法建築。在開展“兩違”整治工作中要堅持壹把尺子、壹個標準，陽光操作、公平公正。具體要做到“四個堅決、四個絕不允許”：就是對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的違法建築，要堅決依法拆除，絕不允許姑息遷就；對專項整治對象，要堅決依法辦事，不管涉及到哪個部門、涉及到哪些，都要壹視同仁，絕不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗；對那些所謂的“釘子戶”，在思想教育無效的情況下，要通過法律程序，堅決予以強行拆除，絕不允許無原則遷就；特別是對組織和參與“兩違”的黨員幹部，以及“兩違”背後的腐敗問題，紀檢監察、檢察機關要依紀依法嚴肅查辦、嚴懲不怠，絕不允許內外勾結、以權謀私。根據屬地管理原則，“兩違”拆除工作由鎮黨委、政府組織實施，各機關企事業單位和職能部門都要無條件地通力協作，其中：對臨時搭蓋、主體未完成壹層等其它拆除難度不大的，由分管土地、城建領導牽頭，組織鎮、村幹部實施拆除；對主體己完成壹層、面積在200平方米以下等拆除難度較大的，由掛鉤點村主要領導牽頭，鎮“兩違”領導小組抽調人員配合鎮幹部實施拆除：對拆除難度特別大的，由縣“兩違”領導小組研究確定，組織聯合拆除。機關企事業單位黨員幹部、職工出現“兩違”的，所在單位主要領導是第壹責任人，要主動配合屬地鎮做好工作，抓好落實。在強力推進“兩違”整治工作中，鎮派出所要研究制定依法處置緊急事件的預案，組建壹支“兩違”整治安全保障隊伍，依法依規化解矛盾，處置好各類突發事件，確保“兩違”專項整治工作順利開展。鎮土地資源所、村建站要結合實際，分別制定違法占地和違法建設的具體認定標準及分類、分階段處置方案，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。
(3)加強宣傳，註重引導。
要認真部署“兩違”治理宣傳工作，充分利用各類媒體，開辟專欄、專題，及時宣傳報道工作動態，引導群眾認識“兩違”危害性，營造良好的社會輿論氛圍。各村、各有關部門要通過多種形式大力推廣好經驗、好做法，充分發揮典型示範作用。鎮政府要開通“兩違”舉報電話和電子郵箱，接受群眾舉報。定期公布拆除情況，加大對群眾反映強烈、影響惡劣的“兩違”案例查處曝光力度，在全社會形成“兩違”可恥、違法必究、公平公正的正確導向，促進全鎮“兩違”治理工作健康紮實、有序推進。
(4)依法依規，堵疏結合。
“兩違”綜合治理工作中涉及諸多法律、政策問題，要依據國家和省、市有關土地、城鄉建設、公路、水利、林業等法律法規，做到依法依規、公平公開公正。在加大治理力度的同時，要以村鎮規劃為指導，要依據《中華人民***和國城鄉規劃法》和《福建省農村村民住宅建設管理力、法》等法律、法規規定，改進個人建房審批，規範個人建房政策，滿足群眾的合理建房需求。要完善房屋征收補償政策，在房屋征收過程中，嚴格實行違法建築“零補償”規定，令違法搶建無利可圖。有違法建設的房屋，不得辦理產權登記、過戶、抵押等手續；對利用違法建設的建築物、構築物以及其他設施從事生產經營活動的單位或個人，公安、規劃建設、土地等有關部門不得違法核發相關許可證照；供水、供電、通信等公用企業單位不得違法向其提供相關服務；將違法建設行為依法納入銀行征信系統平臺，對違法建設的單位和個人依法予以降低信用等級，並根據情節輕重依法采取金融服務限制等措施。要進壹步探索多種方式推進城鎮低效用地再開發機制，嚴格城鎮規劃控制，促進土地節約集約利用。
(5)完善機制，源頭防範。
建立“兩違”綜合治理工作責任制，將工作任務分解落實到村(居)、依托國土所、村建站和鎮村(居)幹部，尤其要充分發揮村(居)兩委班子的戰鬥力，並組建壹支巡查隊伍，加強對轄區內“兩違”的日常巡查，建立分片包幹、責任到人的巡查、制止、報告制度。國土、規劃建設、水利、林業等部門要按網格化管理模式加強巡查，及時發現、查處新增“兩違”，將“兩違”制止在萌芽狀態，確保“兩違”零增長。要建立投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾參與“兩違”治理工作，通過向社會公布舉報電話、自覺接受群眾監督，開誠布公地接受舉報和建議，為廣大群眾參與專項整治行為創造平臺和渠道，努力形成群防群治的良好局面。