1000畝土地的30年合同將被廢除。
4月18日，司馬臺60歲的村民張健點了壹支煙，蹲在路邊看著自家承包地裏的壹片玉米地。幾輛巨大的鏟車正在轟鳴，他種植的玉米稭稈正在被切片。地上留下的坑似乎埋葬了他多年來的心血。幾分鐘前，張建剛被工地保安趕出了承包地。因為古北水鎮國際旅遊綜合度假區的建設，他和同村65438+萬多村民至少上千畝耕地被村裏征用，他們簽訂的30年土地承包合同有壹大半時間沒有履行。
古北口鎮位於密雲縣東北部，司馬臺是其下轄的9個行政村之壹，就在著名的司馬臺長城腳下。村民趙賀說，2000年，他與密雲縣古北口鎮司馬臺村經濟合作社簽訂了荒地承包合同，承包了2畝多土地。2002年，他承包了2.65畝口糧田的集體土地承包經營權。兩份合同的期限均為30年，由村支書呂大儒簽署，並經古北口鎮農村合作經濟經營管理站核實。去年7月，村裏通知他開展新農村項目建設，村民代表大會曾作出決議，要求他將承包的2.65畝口糧田流轉給村裏。此外，還有2畝多土地仍在法定承包期內。出於同樣的原因，該村要求取消此類非家庭承包土地的所有合同，收回的土地將出租給鎮政府用於建設旅遊項目。
至少有20多名村民向記者表達了對村裏征地的不滿。他們說，自從去年夏天新農村建設搬遷改造以來，土地已經被征用了幾個月，但他們從未見過這次征地的審批手續。
壹些村民代表表示同意。
壹個沒有辦理手續的征地為什麽能得到村民代表大會的批準？壹些村民說，他們被大會繞過，沒有機會表達他們的反對意見。
村民代表李玉告訴記者，今年6月5438+10月21，她和30多名代表被通知來到鎮政府4樓會議室。主持會議的村支書盧大儒說，為了建設CYTS投資的旅遊度假區，該村1-5隊村民的1000多畝土地將被征收，每畝補償款壹次性支付6萬元。李玉說，當時有村民代表要求鎮政府拿出審批手續，但兩級領導沒有拿出來。壹些村民代表提議會後與村民討論，然後在會議紀要上簽字。然而，由於村、鎮領導的反復勸說和動員，10多人在猶豫中簽下了自己的名字。這個數字還沒有達到代表人數的壹半。壹些村民代表說，會後他們接到鎮領導的電話勸說他們報名，會後共有28人報名。
村民代表大會後，村部張貼了壹張日期為2月25日的征地公告，稱古北口鎮司馬臺村委會與北京市土地整理儲備中心密雲縣分中心協商，就古北水國際休閑度假旅遊區土地儲備項目征地補償安置達成壹致意見。該項目擬征用司馬臺村集體土地1.025萬畝，掛牌65438+。根據公示內容，如對方案有意見，可自張貼之日起5個工作日內向密雲國土分局提出具體意見，否則視為放棄權利。看到這篇文章，因新農村搬遷改造而分散居住在其他地方的村民迅速組織起來，前往密雲縣國土分局和古北口鎮發表意見，但沒有得到明確答復。
從3月16日至3月18日，數百名村民來到承包地阻止在建項目的施工。這時，土地已經被鏟車挖開了。村民們說，項目被叫停後，鎮領導派人到現場勸說，並描述了許多發展後的光明前景，但他們仍然沒有拿出征地審批的手續。
土地被占的村民失去了生計。
4月22日，記者在密雲縣古北口鎮司馬臺村看到，沿路多輛鏟車正忙著推平山坡上的田地。沿河種植的大量果樹已經荒廢，壹些建築工人正在山上種樹。在司馬臺長城腳下的平緩地帶，壹個超大型停車場已初具規模。司馬臺村村口的路上設置了站牌，由保安把守。壹名保安說，他們是CYTS派駐的內部安全人員。目前，司馬臺村已被暫時封閉，道路中斷，正在使用工程機械建設壹個包括高爾夫球場和五星級酒店在內的大型旅遊區。整個項目將持續至少5年。也許壹些景點將於明年9月開放。
村民的生活與這裏的繁榮無關。2000年，王強簽訂了壹份30年的合同，承包30畝土地用於養殖、種植果樹、栗子等。，但到了收割的時候，卻突然被通知撤約。雖然對地上物給予了補償，但他的謀生之道已被打破。村民們告訴記者，他們的土地已經撂荒半年了，但壹直沒有錢打入征地補償直補資金專用存折。
去年夏天以來，司馬臺村新農村建設搬遷改造項目從前期準備到最終簽訂房屋搬遷補償協議僅用了50天時間。為此，密雲縣專門召開總結會表揚其速度。67歲的村民吳釗說，從10月底征地到3月鏟車開進承包地，用了不到兩個月的時間。在他知道怎麽回事之前，土地已經沒有了，他在天津租了壹套房子。他和許多村民甚至只是聽說了征地的事情，土地就被征用了，更不用說參與計劃了。對於這些不識字的農民來說，他們只能靠土地生活，現在土地沒有了，這意味著他們不應該每天都這樣做，土地是無效的。
市長說只有壹個人有問題。
據古北口鎮鎮長勵東方介紹，被征用的土地仍在標樁中，行政村和自然村被征用土地的畝數正在核實中。未來將確定實際批準的畝數，只有在涉及哪個村、批準多少畝後才能根據畝數分配補償。個人土地上的資產，包括村民自己投資的樹木和水利設施，已由政府委托有資質的評估公司根據村民自己簽字批準的地上物統計進行評估，補償款已支付給個人。如果有疑問，可以去評估公司查看報告。
對於村民代表會議通過的征地方案，勵東方表示，當時大約有29名村民代表簽署了該方案，有些代表可能不同意。但是，超過三分之二的代表出席了會議，超過半數的代表通過了會議，所有代表都達到了法定人數。他認為，就征地問題征求村民代表大會的意見就足夠了，沒有必要召開全體村民代表大會。只是個人有問題。
另壹方面，村民們認為村裏和鎮政府早有計劃。65438在6月初召開村民代表會議之前，該鎮和鎮政府邀請了30多名村民代表和村委會成員前往海南，以獎勵他們在去年新農村建設拆遷工作中對政府的支持。這次旅行的標準很高。除了古北口鎮的幾位鎮領導之外，鎮長勵東方也專程到海南邀請村民代表吃飯和敬酒，每個村民代表都得到了400元。村民代表李玉說，他很困惑，也跟著疑惑。回來幾天後，他召開村民代表會議，通報征地情況。當壹名代表提出反對意見時，他激動得說不出話來。妳吃喝玩樂。妳還想要什麽？現在當她上街時，她總感覺有些鄰居在談論賠償金額低的問題，抱怨他們不應該簽字，有些人甚至提到說她被政府收買了。
政府答復說，該項目未獲批準。
多名村民反映，村裏和鎮政府召開動員大會時，有幹部說手續還沒辦理。今年6月5438+10月，村民向市國土局申請公開該項目征地補償方案及用地審批手續，向市發改委申請公開該項目批準文件。兩個部門均回復稱不存在該信息。
4月27日，勵東方市長證實，CYTS的這壹項目的審批程序未獲批準。他表示，該項目開發區域總占地面積1.3萬畝，地上建築物實際占地面積超過1.0萬畝，征地補償款為6萬元/畝；剩余的65，438+0.2萬/畝將根據不同類型以不同金額支付給村民。他說，從去年6月5438+10月開始，每年給村民發放土地流轉租金，租金標準也是村民代表大會通過的。對於村民提出的生活來源問題，他說，我們給的土地租金是多少？種地的土地收入是多少？問村民哪種方式更劃算。
面對村民對未批先建的質疑，他表示，項目建設尚未開工，土地壹級開發單位正在進行土地整理，待審批部門批準後方可開工建設。他表示，最終審批區域以國家發改委、國土資源部等部門的最終批復為準。
記者在市國土資源局密雲分局發現，位於密雲縣古北水鎮的國際休閑度假旅遊區今年6月5438至3月剛剛納入預審統計。申請人為市土地整理儲備中心密雲縣分中心，土地面積69.92公頃（約1048畝）。擬建土地用途為土地壹級開發建設項目。（應當事人要求，文中村民均為化名）
專家說
領導意誌
不應該強迫農民。
《土地管理法實施條例》規定，征地方案經批準後，由被征地的市、縣人民政府組織實施，並公布征地機關、批準文號、用途、征地範圍和面積、征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。自征地補償安置方案批準之日起3個月內全部支付征地費用。實施方案和補償完成後，被征收土地的單位和個人應當在期限內交付土地。
中國行政法學研究會副會長、北京大學法學院教授詹忠樂表示，這個案例很有代表性。在涉及村民切身利益的問題上，根據村民組織法，村民應決定自己的事務，如集體土地、承包土地使用權、土地租賃、征收或承包出去等等。每個村民都有壹定的發言權，而不僅僅是村民代表。從這個案例來看，數千畝耕地在許多村民的不情願下被征用，政府部門介入。根據法律，存在程序問題。
此外，《土地管理法實施細則》還規定，行政征收或土地征收的程序必須有被征收人和村民參加，並有表決程序，不能單方面決定征收。政府應廣泛聽取村民的意見，並就補償方式和標準與農民進行密切接觸和詳細協商。妳不能把妳的意誌或領導意誌強加給農民。土地征收決定涉及政府的行政行為。如果人民群眾不服，可以對鎮政府提起行政訴訟，也可以對村委會提起民事訴訟。