上周日發生的美中船只在南海對峙的事件,給近期暖風頻吹的美中關系帶來陣陣寒意。美國學者指出,這壹事件更加凸顯美中加強軍事交流,增強軍事互信的重要性。
據新華社報道,3月9日,美國白宮、國務院發言人及國防部指稱,中方有關船只日前對在南海國際水域活動的美國海軍監測船“無暇號”進行“騷擾”。
對此,中國外交部發言人馬朝旭3月11日表示,美方有關說法嚴重違背事實,中方不能接受。美國海軍監測船“無瑕號”違背有關國際法和中國法律法規的規定,未經中方許可,在南海中國專屬經濟區活動,中國已就此向美方提出嚴正交涉。中方要求美方采取有效措施,避免再次發生類似事件。
馬朝旭表示,關於外國船只在中國專屬經濟區活動問題,《聯合國海洋法公約》和《中華人民***和國專屬經濟區和大陸架法》《中華人民***和國涉外海洋科學研究管理規定》均有明確規定。中國政府壹貫嚴格按照上述規定處理此類活動。
盡管多數專家不相信此事件會影響美中關系的基本面,但他們認為,此次事件再次敲響警鐘:如何從機制上防止突發、意外事件對兩國關系造成沖擊?
新加坡國立大學李光耀公***政策學院客座教授黃靖在接受《財經》特約記者電話專訪時稱,此事進壹步暴露了兩個大國交流機制的缺乏和缺陷,尤其是在軍事方面。
黃靖表示,中國海軍發展壯大,活動領域擴大,是今後發展的必然趨勢,而美國海軍在亞太地區的主導地位是既成事實,而且還要繼續存在下去。所以,這種海上小摩擦不是第壹次發生,也不會是最後壹次,今後發生的頻率可能更多,範圍更大。因此,需要引起雙方官方的足夠重視。
國際關系學界普遍承認,美中軍事關系滯後於政治關系的發展,美中之間戰略互信的不足,在軍事方面表現得尤為明顯。過去幾年,美中軍事交流和對話不斷增加,雙方建立了海上安全磋商機制,開通了軍事熱線,美中防務對話最近也得以恢復。
美國戰略和國際研究中心高級研究員葛萊儀(Bonnie Glaser)稱,如果雙方都能切實按照1998年簽署的海上軍事安全磋商協議(MMCA)行事,那種因為距離過近產生的摩擦就能避免。她不認為這起事件會走得太遠,以致影響美中關系大局。
黃靖則認為,現有機制不足以應對中國海軍發展壯大以及美國海軍維持亞太主導地位的形勢發展。他說:“這起事件不見得是壞事,反而給軍事交流增添新的對話內容,促使大家坐下來,說清楚哪些事情不能幹,並制定行為準則,避免類似突發事件的發生。”
有專家建議,未來的美中戰略對話必須將軍事戰略對話納入,並作為重要組成部分。
在此次事件引發的軒然大波中,中國外交部長楊潔篪於3月10日抵達華盛頓,他將與美方高官展開密切磋商。
美國國務院發言人伍德表示,南海對峙事件有可能在楊潔篪與美國國務卿希拉裏11日中午的會晤中涉及。但他強調,議題將十分廣泛,包括20國集團即將在倫敦舉行的峰會、金融危機、朝核問題、氣候變化、西藏問題等等。
在2月27日和2月28日兩天,美國國防部負責亞太安全事務的助理部長幫辦謝偉森(David Sedney)來到北京,同解放軍高層進行了自去年10月以來的首次兩國非正式防務磋商。這也是奧巴馬新政府上臺後,美軍與解放軍之間的首次政策對話。也是繼美國國務卿希拉裏訪華後,又壹次中美兩國的高層接觸。■
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