1978年考入湖北財經學院（現中南財經政法大學），1982年畢業後在貴州財經學院（現貴州財經大學）從事教學工作。
1989年起歷任山東財政學院講師、副教授、教授、研究室主任、系主任、教務處處長、副院長。
2001年4月任山東省教育廳副廳長、黨組副書記（正廳級）。
2002年3月任山東省審計廳廳長、黨組書記（2007年6月掛職南水北調中線幹線工程建設管理局任副局長、黨組成員）。
2013年3月任山東省教育廳廳長、黨組書記、省委高校工委書記。
中***十七大代表。