1720年，外商為了避免相互競爭，制定規則，組織壟斷性的“大眾銀行”？後來清廷為了便於管理海外貿易，將其中壹個商人定為“壹般商人”，商人必須是“小康之人”，並經政府批準，發給商人壹個官職，才能開業？
行商的主要職能是代其買賣貨物，代其辦理壹切談判，監督外商？壹句話，中外商品的交易，關稅的征收，外交事務的安排，外事商業的取締是什麽？路線的劃定全是運營商的手？
行商不僅壟斷海外貿易，還處理其他中外談判。它們是外商接觸中國政府的媒介，實際上具有管理海外貿易和處理外交事務的雙重職能？所以外商和港商關系密切，來往頻繁？