土地流轉如何“轉”——山東省農村土地承包經營權流轉的調查與思考

土地承包經營權流轉是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即承包權保留、使用權轉移。規範農村土地承包經營權流轉是穩定和完善農村基本經營制度的重要內容。近年來，隨著農村勞動力外出增加和現代農業發展，土地承包經營權流轉呈現出許多新特點。壹、山東省土地承包經營權流轉的基本特征1。流通的主體是多元化的。從山東省來看，企業、農民專業合作社、村級組織和專業大戶租賃農村土地，發展專業化、規模化生產，成為農村土地承包經營權流轉的主要需求力量。2.流通形式多樣。目前山東省農村土地承包經營權流轉形式主要有轉包、轉讓、互換、出租和土地入股等。3.流通機制呈現市場化趨勢。土地流轉以有形交易市場為載體，依靠市場機制來推動和實現。4.流通程序呈現標準化趨勢。土地承包經營權流轉期限由短期經營向中長期經營發展，承包形式也由口頭形式向書面形式轉變。不少市縣出臺了《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，初步建立了土地承包經營權流轉登記制度。