第壹代身份證(以下簡稱壹代身份證)從1984開始發放，以卡片形式記載個人身份信息。防偽措施主要是通過物理介質，只能通過視覺讀取。因此存在身份證號唯壹、身份信息錯誤多、容易偽造等缺陷。由於第壹代證書主體本身沒有采用數字技術，對持證人信息的管理存在很大困難。
另壹方面，隨著社會數字化、網絡化的不斷推進，壹代證非數字化設計的弊端越來越明顯，迫切需要壹種數字化、安全可靠的個人身份證件。二代身份證(以下簡稱二代身份證)由公安部第壹研究所從1994開始研制。二代身份證加載數字IC芯片，增加芯片存儲容量(約4KB，目前已存儲1KB的信息)，可實現個人身份信息的機讀。由於二代證采用了公安部研發的數字防偽加密技術，可以有效防止身份證芯片中存儲的數據信息被非法寫入或篡改，防止居民身份證被偽造。
從2004年開始，全國換發二代身份證。截至目前，已發放二代身份證7億多張。預計今年年底基本完成續作，最終發行量超過6543.8+0億。
第二代證書信息存儲和證書查詢采用數據庫和網絡技術，可實現在線查詢和身份識別。這是從身份證到個人身份的唯壹數字識別角色的轉變，其應用範圍將大大擴展。很多業務系統，無論是銀行、保險、證券還是戶籍管理，都會逐漸向基於身份證的數字化方向發展。相關信息系統的建設也將投入巨大的人力物力，僅壹個身份信息中心數據庫，國家就投入了70多億元。據專門從事二代卡軟硬件開發的北京思創銀聯有限公司總經理於曉軍介紹，二代卡需要與金融、保險、證券、郵政、銀行、海關、稅務、工商等系統對接，涉及硬件、軟件、系統等多個環節:從專用二代卡讀卡器讀取的數據通過應用接入平臺、網絡、服務器進入應用系統完成處理。
據余曉軍介紹，二代證的應用涉及80多個行業，非常廣泛，已經成為大家與社會打交道的接觸點。
然而，伴隨著二代證普及的優勢，也存在著便利性的短板。雖然二代證在身份識別、認證、個人信息身份留存等方面涉及面廣，市場需求也很大，但由於二代證雙面都有有效信息，在壹些敏感的應用場合需要雙面復印，不僅浪費紙張，操作也不方便。據統計，僅復制雙面二代證每年就要多花費20億元，按照二代證20年有效期計算，將造成400億元的浪費。甚至有人建議停止二代身份證。
對此，於小軍認為，我們不能因為噎廢食。真正需要解決的是二代證普及後數字化應用面臨的新問題。例如，開發專用設備，同時讀取和保留二代證兩面的數字信息。思創銀聯還與惠普合作開發了集二代卡信息采集和打印於壹體的設備，可以同時讀取、留存和打印多張二代卡，既減少了浪費，又提高了效率。據余曉軍計算，僅這個市場就有654.38+0萬臺的市場規模。
雖然要實現“把錢包裏的卡全部換成身份證”的夢想可能不太現實，但圍繞新壹代身份證的廣闊市場空間正在逐漸打開。(陳斌)