壹、定位和功能
惠民保險作為地方政府主導的醫療保障項目，旨在為特定人群或疾病提供額外的醫療保障，以減輕其醫療負擔。該項目通常具有針對性強、安全性強的特點，旨在解決部分人群在醫療保障方面的特殊需求。
萬能險更註重普遍性和廣泛性，旨在覆蓋更廣泛的人群，提供基本的醫療保障。萬能險通常由政府主導，商業保險機構聯合推出，旨在通過市場化運作，提高醫療保險的普及性和可持續性。
二、保障範圍和投保對象
惠民保險的保障範圍通常是特定的，可能是針對壹些特殊的疾病，特定的人群或者特定的地區。參保人通常有壹定的限制，如低收入家庭、老年人、殘疾人等特定群體。
萬能險更註重普遍性，覆蓋面廣，覆蓋大部分城鄉居民。參保對象也比較廣，幾乎覆蓋了所有有參保意願和能力的城鄉居民。
第三，保障水平和費用
由於惠民保險的特定定位和保障範圍，其保障水平通常較高，能夠為參保人群提供全面的醫療保障。但是由於保障比較強，保險費用比較高。
萬能險更註重基本保障，相對較低，但能滿足大部分城鄉居民的基本醫療需求。總的來說，萬能險費用適中，適合城鄉居民的經濟承受能力。
總而言之:
惠民保險和萬能險在定位、保障範圍、投保對象、保障水平等方面都有明顯的區別。惠民保險更註重對特定人群或特定疾病的保障，萬能險更註重普遍性和廣泛性。在選擇保險項目時，要根據自己的需求和經濟能力來選擇。
法律依據:
中華人民共和國社會保險法
第2條規定:
國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業和生育時依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。
中華人民共和國社會保險法
第4條規定:
中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權查詢繳費記錄和個人權益記錄，要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。個人依法享受社會保險待遇，有權監督本單位的繳費情況。