至於行政單位商鋪出租，指的是國有產權經營權的轉讓，與招投標完全不同。嚴格來說，它屬於國有資產，應該由SASAC部門或國有資產監督管理辦公室管轄，通常通過公開拍賣或招標。但在很多地方，部門是由領導直接指定的。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二條規定，招標投標法第三條所稱建設工程，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。
前款所稱工程，是指建設工程，包括新建、改建、擴建建築物、構築物及其相關的裝修、拆除和修繕；與項目建設相關的貨物是指項目的組成部分。
實現項目基本功能所必需的設備和材料；與項目建設相關的服務是指為完成項目所需的勘察、設計、監理等服務。
擴展數據:
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三條規定，在中華人民共和國境內的下列建設工程，包括工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備和材料的采購，必須進行招標:
(壹)大型基礎設施、公用事業等關系社會利益和公共安全的項目；
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者由國家融資的項目；
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體範圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的範圍有規定的，依照其規定。
第六條規定，依法必須進行招標的項目的招標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得非法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織投標，不得以任何方式非法幹預招標投標活動。
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