天府新區成都直管區作為成都市首批改革試點區，在天府新區成都直管區黨工委管委會的高度重視下，以天府新區晉升為國家級新區為契機，昨日啟動註冊企業先照後證改革。通過此次改革，不僅能有效促進產業結構調整、大眾就業創業、經濟社會發展，還能使直管區市場主體準入更加便捷、工作流程更加清晰、登記服務更加集中、業務流轉更加高效。
實行先照後證的減半征收。
先照後證的制度好，不僅為我們創業者在申請牌照的過程中節省了大量時間，也大大加快了我即將創業的公司的開業時間，激活了我更大的創業熱情。昨日上午10，成都天府新區創藝人力資源服務有限公司工作人員馮慶斌第壹個來到天府新區政務服務中心工商窗口，用了不到半個小時就成功辦理了工商營業執照。
以前像我這樣的公司，完成所需文件至少需要1個月。現在先發執照，拿到營業執照後可以同時辦理其他需要的證件，估計半個月就能辦完。馮慶斌告訴記者，“先照後證”制度的實施，使他在取得工商營業執照後，可以同時辦理勞務派遣證、組織機構代碼證、稅務登記證和開戶許可證，大大縮短了這些證件的審批時限。
輕審批，重監管
催生民營創業的熱情。
為加快工商登記制度改革，天府新區成都黨工委管委會把先照後證工作作為壹項重要改革任務。按照明確部門職責、加強信息推送、強化後續監管的原則，研究部署推進直管局改革的各項工作。據該局登記處處長範介紹，天府新區成都市實行“先照後證”制度，堅持便民高效、統壹規範、寬嚴相濟的原則，通過減、轉、放、免加快推進工商登記註冊制度專項改革。
據了解，先照後證改變了過去的行政審批流程，讓風險投資人可以方便快捷地拿到企業身份證。先照後證的核心是輕審批，重監管。通過大幅降低市場主體的準入門檻，優化審批事項的便利性，不斷提高市場準入效率。範表示，同時，通過不斷創新監管方式，強化信用監管，系統有效落實誰審批、誰監管、行業歸口管理的責任，提升專業化、精細化、精準化管理水平和監管效率。
此外，還有利於激發市場主體內生動力和活力，推動現代市場體系逐步完善，進壹步釋放改革紅利，促進民間創業熱情，有效促進就業，為營造良好法治營商環境提供堅實保障，對加快天府新區經濟跨越式發展具有重要積極意義。
改變以往的模式，為創業者提供優質的公共服務。
通過推進先照後證工作，將有效促進簡政放權和政府職能轉變。範告訴記者，該制度將進壹步提高政府的治理能力，變政府對市場主體微觀活動的幹預為對市場主體行為活動的監管，變重審批輕管理為寬嚴相濟，變事前審批為事中事後監管，從而進壹步簡化天府新區市場主體登記流程，進壹步減少審批事項 進壹步規範審批行為，進壹步優化審批服務，真正推動政府機關把工作重心轉移到創造良好發展環境和提供優質公共服務上來。
根據《天府新區成都管委會推進先照後證改革實施方案》，除外商投資企業、銀行業金融機構、營利性醫療機構等省級政府明確保留的13項前置許可(審批)事項外，互聯網上網服務營業場所、食品生產、食品流通、餐飲服務等117項前置許可(審批)事項改為後置許可(審批)。
據了解，實行先照後證後，市場主體在登記註冊時，天府新區成都片區工商行政管理局將按照國民經濟行業分類進行規範，並在其營業執照中標註未取得相關行政許可(審批)，不得開展經營活動。同時，該局將要求實行許可登記後方可從事許可經營項目的市場主體向有關部門提出申請，依法取得行政許可(審批)。未取得行政許可(批準)的，不得開展相關經營活動。