淮海農商銀行屬於農村信用社的範疇。是經中國銀行業監督管理委員會批準，在工商登記註冊，由自然人和非金融機構在徐州城郊信用社基礎上發起設立的股份制銀行業金融機構。
農村信用社是政府主辦的集中企業，屬於獨立的企業法人和企業性質。它是由農村信用社改革而來的。所以農信社的工作人員屬於企業員工，而不是國家公務員或者事業單位的員工。