海南不是要“關島”,而是“關關”,關關指的是海關。這個規劃最大的看點是,到2025年,海南將形成“壹線放開,二線管住”的新局面。“壹線自由化”是指海南島可以與世界各國實現零關稅或低關稅貿易;“二線管制”是指海南省與國內其他省市的貿易需要額外征收關稅。