什麽是公開發行？

公開發行證券但不上市股份公司的行為，給中國證監會提出了新的課題。中國證監會需要根據新法的要求和此類公司的特點制定差異化的監管規則。作為壹種公司組織形式，股份公司區別於有限責任公司的重要特征之壹就是股份轉讓的便利性。同時，由於股份轉讓的便利性，對公眾投資者的保護也得到了提高。因此，證券監管機構需要根據公開發行股票但不上市的股份公司的特點，從信息披露、股權托管、股權轉讓場所、投資者準入條件、股權轉讓等方面制定不同於上市公司的相應管理規則，以利於股份公司的經營和發展，保護公眾投資者的權益。