在全球氣候異常的刺激下壹直持續上漲的國際糧價，更是突飛猛進。以芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格為例。8月5日，其65438+2月小麥期貨價格沖上2008年以來的歷史新高，達到每蒲式耳7.6475美元。今年7月，芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格已經實現了42%的累計漲幅。
相應地，異常的氣候變化和比往年更多的自然災害加劇了糧食供應的壓力，使人們對如何平衡國內市場的糧食供求關系產生了懷疑。與此同時，市場買家仍在觀察國際糧價大幅上漲給國內市場帶來的價格傳導壓力。目前市場各種力量都在相機而動，希望在糧食市場的小進大退中實現利益最大化；政府希望在供求平衡中實現食品價格的總體穩定，為未來管理進壹步的通脹預期奠定基礎。
長期關註國內外糧食市場的人可能對目前的形勢相當熟悉。事實上，2008年次貸危機發生時，國際國內的糧食供應和價格都出現過類似的恐慌。由於當年糧食產量全面大規模收縮，壹些國家和地區確實出現了糧食供應緊張的局面。
時隔兩年，這種恐慌會不會再次變成現實，醞釀壹場真正的糧食危機？從生產、供應到資金環境，當前市場與2008年相比有哪些不同的特點，會帶來哪些不同的結果？這種不斷升級的糧價恐慌，除了自然因素，還有更關鍵的人為推手嗎？國際糧價波動是如何傳導到中國的？在接下來的幾個月裏，中國當局應該采取什麽措施來穩定糧食市場？
今年地球不缺食物。
“與2008年的糧食產量相比，2010年世界主要產糧國並沒有減產，甚至很多主要產糧國如美國都在增產。”長期從事農業研究的國務院發展研究中心副主任、研究員程國強對《環球》雜誌記者說。他認為，今年全球糧食產量呈現出局部減產但總體穩定的格局。
俄羅斯政府8月5日宣布的糧食出口禁令主要是由於持續幹旱的氣候導致今年俄羅斯小麥和其他作物的預期產量大幅減少。6月以來，俄羅斯多個地區出現130以來罕見高溫。目前，28個地區遭受了幹旱，7個地區發生了森林火災。幹旱和火災導致俄羅斯農田被毀，其現有農田的20%今年可能面臨絕收的風險。這壹系列因素很可能造成俄羅斯今年小麥產量比2009年小麥收獲年減少65438+2000萬噸，令俄羅斯政府對國內糧食供應的穩定性相當擔憂，出口禁令由此而來。
哈薩克斯坦和烏克蘭等在前幾年扮演糧食出口國角色的國家，也面臨著與俄羅斯類似的氣候和糧食減產的困難，這些國家今年很可能面臨壹些進口壓力。
除了幹旱，位於北美的加拿大可能會因雨水過多和洪水而導致糧食減產。目前加拿大預計今年小麥產量將同比減少17%。
“正是俄羅斯、加拿大等國持續的氣候異常，以及大面積農田受損，加深了人們對糧食減產的憂慮，甚至產生了2008年糧食危機重現的錯覺。”程國強說，“但2010年的全球糧食供應格局與2008年有很大不同。”
北京東方農業咨詢公司的糧食分析師馬文鋒告訴《環球》雜誌，2010將是自2000年以來的第四個高產年。“不僅產量高，而且由於2009年的大面積豐收，目前世界上大多數國家的糧食庫存都處於歷史高位，比較豐富，與2008年的情況有很大不同。”
在俄羅斯政府宣布糧食出口禁令壹周後，美國農業部發布農業展望報告指出，當前全球小麥庫存正在下降，但總庫存仍比2008年糧食危機時高出40%。此外，報告指出，今年美國的農作物產量很可能超過市場預期。其中，玉米產量有望創歷史紀錄，達到654.38+033.65億蒲式耳，超過市場交易商此前預測的654.38+032.79億蒲式耳。大豆產量可能達到34.33億蒲式耳，比此前市場預測高出2.3%。報告認為，雖然俄羅斯和其他國家經歷了大規模減產，但美國的作物產量可以幫助填補這壹缺口。其農業部長表示，美國和其他國家的小麥生產可以避免抑制全球各地的局部短缺，防止全球小麥短缺。
與此同時，全球谷物庫存也很樂觀。由於俄羅斯糧食出口政策調整後國際市場特別是期貨市場出現異常波動，世界銀行和聯合國糧農組織在壹周內緊急表態，稱經過2008年下半年和2009年創紀錄的豐收，目前全球糧食庫存充裕。世界銀行常務副行長NgoziOkonjo-1weala表示，俄羅斯宣布出口禁令後谷物價格的大幅上漲不能構成實質性危機。
中國有充足的糧食儲備。
接受《環球》雜誌采訪的幾位專家表示，與國際市場糧食供應的情況類似，2010年國內糧食產量也趨於總體穩定。雖然壹些地區發生了自然災害，但這並不意味著大面積減產，甚至出現供應危機。
程國強說，在去年的糧食產量中，夏糧占30%左右，秋糧占70%。今年夏糧產量略有下降。目前秋糧產量是關鍵。“目前，人們對洪災導致大面積減產有很多擔憂。但根據我們的研究，以東北洪澇災害為例，對糧食產量沒有明顯影響。”程國強說。
他指出，洪水災害對農田的損害只有10%到20%。據其所在的國務院發展研究中心估計，如果今年東北地區沒有初霜凍，玉米產量不但不會減少，反而會比2009年增產15萬噸以上。由於2009年玉米產量大幅下降，今年恢復增產將對穩定玉米價格預期起到重要作用。“這15萬噸將對玉米市場起到穩定作用。”程國強說。
中國社會科學院農業研究所研究員李國祥在接受《環球》雜誌采訪時表示，今年秋糧整體增產的可能性極小，全國範圍內的減產幅度還很難預測。對此，人民大學經濟學院副院長劉元春對《環球》雜誌記者表示，目前秋糧產量面臨很大不確定性，預計可能低於去年。
但他指出，從庫存來看，中國的糧食安全是完全有保障的。“目前中國糧食庫存/消費比高達40%，處於世界最高水平，這決定了中國市場的糧食供求基本平衡。”劉元春說。
這意味著，即使今年秋糧產量因壹些不可控因素出現波動，我國小麥、玉米、晚稻總體供應也不會出現短缺，主要糧食品種供應不值得擔憂。“近年來，中國壹直在實施強有力的收儲計劃，糧食儲備資金充足，政府對糧食市場的幹預力度也很大。”劉元春說。根據馬文鋒掌握的市場數據，截至今年6月底，國家小麥儲備達到6000多萬噸，其中3000萬至4000萬噸屬於國儲；7月底糧食儲備總量達到6543.8+0.4億噸左右，其中壹半以上屬於國家儲備。
強大的糧食儲備，壹方面可以很好的起到抑制糧價劇烈波動的作用；另壹方面，如果價格確實存在較強的上漲預期，那麽在農民惜售糧食、市場收購者非理性搶購的情況下，國家儲備糧可以通過集中投放或區域調撥的方式，有針對性地供應糧食品種，稀釋市場恐慌情緒，扭轉局部供應短缺的假象。
李國祥還指出，雖然中短期內中國不存在糧食供應危機，但農業政策制定者不僅要關註短期的市場擔憂，還要關註長期的國內糧食安全風險。包括耕地資源和水資源在內的農業耕作資源逐漸短缺，農村勞動力大量轉移導致的農業人口減少，糧食生產積極性不高，這些都將帶來中長期明顯的糧食供需矛盾。“最終出現供給有限，需求剛性增長的局面。”李國祥說。
國際糧價沖擊是人為造成的。
壹個常識是，短期內國際糧價大幅波動不是主要原因，雖然這在壹定程度上是市場對異常氣候和自然災害的本能反應，反映了供應趨於緊張的現狀。
“在產量處於10年來第四個峰值、全球庫存充裕的壹年，將食品價格飆升歸因於供應短缺，顯然不合邏輯。”馬文鋒說，“不怪自然，真正的推手是人，是追求投機利潤的遊資。”
在金融風暴余波遠未消退的“後危機”時代，不妨追溯到近兩年美聯儲的印鈔機，探討國際市場上任何大宗商品價格劇烈波動的原因。
劉元春認為，農產品具有壹定的投資屬性，國外農產品期貨市場成熟，容易成為遊資炒作的對象。在國內市場，部分進口依存度較高的農產品價格會同步波動，而其他農產品的價格必然會遭遇國內現貨市場的炒作或間接受到國外期貨市場的影響。
“歸根結底，2008年和2009年，各國政府在救市過程中采取了過度寬松的貨幣政策，釋放了大量流動性，導致當前金融市場被巨量貨幣充斥。”馬文鋒說。目前金融危機暫時告壹段落，但這些熱錢會在全球尋找機會。壹旦有風吹草動的跡象，任何商品都可能成為炒作的對象。他們甚至創造噱頭來贏得炒作。
在這種背景下，壹場洪澇災害，壹場幹旱，或者壹場暴雨，都會成為遊資“編故事”的素材；農業政策，可能對市場刺激最直接，是個好題材。俄羅斯出口禁令帶來的市場反應就是這樣壹個“案例”。
程國強指出，在俄羅斯宣布糧食出口禁令後的幾天內，全球小麥期貨價格飆升，就是熱錢利用人們的恐慌情緒制造題材，放大糧食減產的現實，從而達到搶購、擡高價格的效果。“2008年糧食危機的壹個重要原因是許多主要糧食供應國同時限制出口，這是許多國家同時減少供應造成的。”程國強說，“僅俄羅斯減產或限制出口不足以改變當前全球糧食供應的格局。”
在這個前提下，遊資炒作帶來的價格上漲只能走出壹個華麗的“短線”，很快就會面臨回調的尷尬。在世界銀行、聯合國糧農組織、美國農業部等機構紛紛發布詳細介紹全球糧食產量和庫存的報告後，市場投機熱情隨著時間逐漸退去，芝加哥期貨交易所小麥期價在壹周內迅速回調。“未來壹段時間，國際糧價將在遊資的炒作下繼續上漲並反復波動。”馬文鋒說。
國際糧價如何影響國內市場？
從上半年到現在，國內市場對食品價格上漲的預期仍然很高。專家認為，中短期內糧食價格上漲的壓力來自三個方面，即今年秋糧產量的不確定性、國內貨幣供應過多帶來的熱錢投機效應、國外部門農產品價格上漲帶來的輸入性價格壓力。
李國祥表示，當前，政策部門應盡快強化措施，確保秋糧穩定生產和供應。“相關部門投入11億元保障秋糧生產，這些都是未來幾個月穩定秋糧價格、穩定市場的利好政策。”
國內遊資炒作的原因和國際市場類似，不同的是國內市場可能同時面臨國內遊資和國際遊資的雙重炒作，所以如果監管不力，會造成更大的波動。“其實各種農產品的炒作對於國人來說並不陌生，比如綠豆、青椒、大蒜、生姜等等。只是這壹次，在國際市場情緒的渲染下，可能會輪到小麥、玉米等糧食作物。”馬文鋒說。
但與青椒、大蒜等蔬菜作物不同，小麥、玉米、晚稻等基礎糧食作物關系到糧食安全供給。同時，由於下遊生產鏈條較長，對整體物價水平影響較大，這也將為政府相關部門在未來幾個月管理通脹預期、穩定宏觀經濟起到基礎性作用。
"國家糧食儲備應該發揮積極作用."程國強強調，“提高國家儲備庫存對市場的調節作用。”大量的國家儲備是小麥等作物區別於青椒、大蒜等市場運作的特殊之處。糧食儲備機構通過市場和拍賣收購糧食的操作是政府用來穩定糧食價格的利器。
此外，李國祥表示，未來幾個月，國內糧食價格仍將面臨強大的進口上漲壓力。“對於大豆等壹些作物，存在直接的價格傳導壓力。其他作物和糧食作物面臨間接傳導效應。”李國祥說。
近年來，隨著農產品進出口的加強，國內農產品價格與國際價格聯動的相關性逐年增加。“各種農產品平均關聯系數從2003年前的17%左右，提高到目前的60%。”劉元春說。其中，中國市場的大豆供應嚴重依賴進口，因此國內大豆價格與國際市場的聯動性非常明顯，幾乎是100%。
根據美國農業部的數據，大豆產量將趨於穩定增長，但由於小麥等期貨價格的上漲作用，大豆期貨價格大幅上漲。預計2010年，美國大豆產量將比2009年增加1.5%，達到34.33億蒲式耳。但2010的美豆庫存並不樂觀。截至8月31日，美國2009年至2010年度大豆庫存達到1.5億蒲式耳，較此前市場預測下降5%。
對此，馬文鋒指出，大豆價格上漲傳導到國內後，會帶來豆油、飼料等下遊產業鏈產品價格的普遍上漲，最終傳導到終端食品價格，肉蛋奶價格將迎來新壹輪上漲壓力。
小麥、玉米和晚稻仍是國內市場的主要供應來源，因此國際糧價聯動的直接影響並不明顯。"但間接影響不應被低估."李國祥說。國際糧價上漲會導致國內農民惜售，並可能刺激中間商出現站糧，從而帶來人為漲價。
程國強指出，目前美國小麥價格上漲50-60%，帶動美國玉米價格上漲30%左右，傳導到國內市場，導致玉米價格看漲。為穩定玉米價格，程國強建議相關政府機構在2010停止實施臨時收儲措施，停止收購補貼等政策；同時，增加充裕庫存的市場穩定作用，加大南方銷區投入，取消對玉米深加工企業的補貼，以平衡全國玉米供需，穩定玉米價格。