央企混改試點方案即將獲批，央企也在重點領域積極引入社會資本參與。其中，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工七大壟斷行業仍是央企混改的重點領域。
央企混合所有制改革正在加速。近日，第二批混改試點***10央企已批復7家企業，目前正在篩選第三批企業。
央企混改政策出臺，國企改革提速
今年8月，《關於在國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》(以下簡稱《試點意見》)發布，對國有企業開展員工持股試點提出了明確要求和政策措施。9月28日，國家發改委副主任劉鶴主持召開專題會議，研究部署國有企業混合所有制改革試點工作。會上，東航集團、聯通集團、南方電網、哈爾濱電力集團、中國核建公司、中國船舶工業股份有限公司等中央企業和浙江省發改委領導就納入第壹批試點的混合所有制改革項目實施方案做了詳細介紹。10 6月10日，中國聯通發布公告稱，大股東聯通集團“正在根據會議精神和國家相關政策，研究討論混合所有制改革實施方案”。
根據《試點意見》，國有控股混合所有制企業員工持股試點主要采取增資擴股、新設出資等方式開展員工持股，確保國有資本處於控股地位。《試點意見》明確，優先支持人才資本和技術要素貢獻高的轉制科研院所、高新技術企業和科技服務企業(統稱科技型企業)開展員工持股試點。
《試點意見》明確指出，試點企業必須符合以下條件:壹是主營業務處於充分競爭行業和領域的商業企業；二是股權結構合理，非公有資本股東持股應達到壹定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事；三是公司治理結構健全，建立市場化的勞動人事分配制度和績效評價體系，形成管理者能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制；第四，90%以上的營業收入和利潤來自企業集團的外部市場。
《試點意見》指出，實施員工持股後，應保證國有股東的控股地位，其持股比例不低於總股本的34%。員工持股比例應結合企業規模、行業特點、企業發展階段等因素確定。原則上員工合計持股不高於公司總股本的30%，單個員工持股比例不高於總股本的1%。企業可以采取適當措施預留部分股權。用於新引進的人才。國有控股上市公司員工持股比例按照證券監管的有關規定確定。
進行混合所有制改革的原因
推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。當前，必須加快改革，解決國有企業市場主體地位不明確、國有經濟布局過寬、效率低下等問題。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等關系國計民生和經濟安全的重要領域開展混合所有制改革試點。改革的主要任務是開放競爭性業務，打破行政壟斷，打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網運分開、特許經營分開等。允許甚至引入更多的非公有資本發展混合所有制經濟，是實現改革任務的有效途徑。
經典實例
2002年6月，國藥上市，國藥首先將部分優質資產打包上市。但是，那些存活下來的資產不好怎麽辦？在市場環境的壓力下，國藥最終決定改革流通業務板塊，引入戰略投資者和增量資金。
2003年6月，國藥控股有限公司正式成立。國藥集團投資醫藥流通業務存量資產，占565，438+0%股權；復星醫藥以現金出資5億元，占股49%。管理人員由國藥集團提名，復星醫藥按其股權比例派出董事參與董事會決策。股權結構圖如下:
國藥控股成立後，借鑒復星醫藥的資本運作經驗，從自我滾動發展進入並購整合的快速發展階段。經過壹系列改革，國藥控股在決策機制、市場意識、管理模式、激勵機制等方面，都比傳統國企前進了壹大步。2009年9月，國藥控股在香港上市，成為2000年以來全球醫藥行業規模最大的IPO，目前市值已達1000億港元左右。2011年，國藥控股成為全國首家銷售收入突破1000億元的醫藥流通企業。國藥控股2015年營業收入227億元，凈利潤57億元，是國內最大的醫藥企業。
2065438+2006年8月，國藥控股推出股權激勵計劃，混合所有制改革進壹步深化。激勵計劃旨在進壹步完善公司治理結構，深化公司薪酬制度改革，建立並不斷完善股東、管理層和高管之間的利益平衡機制，形成股東、公司和員工之間的利益共享和風險共擔，充分調動高級管理人員和核心人才的積極性，支持公司戰略實現和可持續發展。激勵計劃還將吸引、留住和激勵優秀的管理人才和業務骨幹，促進公司的長遠發展。首次向不超過228名激勵對象(包括執行董事、高級管理人員、中層管理人員及董事會認為必要的其他核心骨幹)授予不超過923萬股限制性股票，約占公司已發行股份總數的0.334%。
國藥集團的混合所有制改革措施主要是引入戰略投資者、實施股權激勵和收購控股民營企業。從經營業績和產業布局來看，混合所有制貢獻突出。引入復星醫藥，成立國藥控股後，公司醫藥業務在全國範圍內突飛猛進，現已成長為國內最大的醫藥企業。可見，混合所有制改革確實可以解決央企國企資源錯配、競爭力不足等相關問題。