通用航空是指使用民用航空器從事公***航空運輸、軍事航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建築業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動，通常在低空空域活動。
近日，國務院、中央軍委印發《於深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出部署,以理順空域管理體制，使低空管理有章可循，從中可以解讀到國家對空域的利用由單純管理型向服務型轉變。
私人飛機可以自由上天了嗎？通用航空發展面臨怎樣的機遇？
隨著私人飛機擁有數量的不斷增多，“自由飛翔”的夢想照進更多人的現實。
“幾乎每個人都和我壹樣，做過這樣壹個關於‘飛’的夢。夢中，我揮舞著手臂就輕輕飛了起來，飛過窗欞，飛向蔚藍的天空。”金匯通航北京分公司總經理何馳，壹直沒有放棄“飛翔之夢”，從壹開始的熱氣球，到滑翔機，再到私人飛機，他已經摸爬滾打了17個年頭。
遠望藍天，何馳壹如既往地期待。這壹次，他的眼神多了壹份堅定和信心。
私人飛機進入公眾視野
“11月15日，從廣州到溫州，我的飛機要光明正大地飛壹次。”浙江溫州商人朱松斌說。今年3月，他未經審批駕駛羅特威Exec162型直升機上天，被媒體曝光。
朱松斌最多時曾擁有十多架飛機，已經52歲的他自詡為“黑飛”明星。
“不能再未經許可‘黑飛’了！為了這次合法飛行，我在層層報批，辦理電臺更換、溝通協調等手續已耗去了近8個月的時間。”朱松斌坦言。
2007年，朱松斌在溫州舉行的飛機展銷會上看中了壹款飛機。他熱衷越野、摩托艇等速度項目，當即決定購買這種飛機。不久後，朱松斌通過代理商向民航規劃部門提出購買申請，到民航適航部門申請適航許可證、電臺執照、國籍登記證(這三種證件是壹架飛機的合法身份證明，簡稱“三證”)。接下來，朱松斌又花費20萬元在廣州某通用航空飛行培訓學校考取飛行執照。2008年，他拿到私人飛行執照，據說是浙江第壹個拿到私人飛行執照的人。
近年來，有關私人飛機的新聞不時進入公眾的視野。《關於深化我國低空空域管理改革的意見》的出臺，讓更多私人飛機擁有者寄予厚望。
最新政策
《關於深化我國低空空域管理改革的意見》指出，改革總體目標是，通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成壹整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開發和有效利用低空空域資源。
買飛機容易飛上天難
拿到私人飛行駕照，並不意味著從此可以“自由”飛行。除了駕駛員執照、飛行器適航許可外，私人機主還必須提前向空管部門報飛行計劃，“壹飛壹報”，審批的時間較長。此外，與私人飛機起降配套的機場數量也非常有限。
據介紹，私人飛機上天必須滿足3個條件：獲得民航局核發的飛機適航許可證，取得相關部門核發的飛行執照，向空管部門申請飛行空域和飛行計劃的許可。
“現在是很多人買得起私人飛機，卻飛不起。修理費、保養費等支出加起來，幾年之後，壹架飛機的價錢已經花出去了。”壹位商人說，他之前咨詢過，私人飛機的價格可以接受，但年復壹年的附加費用還是讓他有些招架不住，實在是太“燒錢”。
“真正難點在飛行許可上。簡而言之，就是‘離地三尺要審批’。”何馳說，“私人飛機行業要想大發展，就必須實現低空空域管理的改革，首要的是低空空域的分類劃設問題。”
由於飛行許可、機場起降申請難，不少私人飛機擁有者把飛機交給航空公司托管。
最新政策
《關於深化我國低空空域管理改革的意見》指出，深化改革主要完成以下任務，按照管制、監視和報告三類空域劃設低空空域，區分不同模式實行分類管理試點；逐步構建具有中國特色的低空空域管理法規標準體系，為改革提供法律支撐；改進創新服務模式，提高運行管理和服務效率等。
通用航空有望較快發展
因為擔心“買了飛機也飛不了”，壹直想擁有私人飛機的北京瑞寶賽博技術有限公司董事長邢繼柱，最終選擇了放棄。
《關於深化我國低空空域管理改革的意見》印發，毫無疑問，通用航空發展面臨機遇。“隨著改革的深化，私人飛機也會飛得更自由。”邢繼柱說。
專家也表示，未來低空空域管理改革逐步推進，不僅私人飛機數量將會增加，醫用、警用、救災直升機較快發展都將成為現實。其他方面的牽引帶動作用也將隨之加大，比如飛機制造、維修，導航設備制造，航空培訓以及農業高空作業、商用飛機石油勘探等都會被逐漸激活。
應當看到，低空空域管理改革作為助推通用航空發展的壹個重要著力點，會給通用航空帶來壹片廣闊的天地，但並不是所有的“瓶頸”都解決了。
其中安全問題特別需要重視。由於安全責任不明確、安全法規不健全，部分私人飛行愛好者和通用航空飛行單位的安全意識、法律意識較為淡薄，違反規定、擅自飛行的問題時有發生，如不加以規範，將嚴重擾亂飛行秩序。
怎樣保證飛行安全？相應的機場配套設施如何規劃？這些都不是壹蹴而就可以解決的，需要在試點中不斷總結完善。
最新政策
《關於深化我國低空空域管理改革的意見》指出，適時、有序地推進和深化低空空域管理改革，有利於充分開發利用低空空域資源，促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展。
資訊二：新華網北京11月16日電 (記者 呼濤 毛海峰 余裏)中國將開放低空空域的消息如壹石入水，激起層層漣漪。業內人士預期，此舉將為中國通用飛機的上下遊產業帶來數千億的市場空間。小飛機將飛出大事業。
在16日開幕的第八屆珠海航展上，中國規模最大的通用航空企業——中信海洋直升機股份有限公司，當日即與歐洲直升機公司簽署未來5年的發展規劃備忘錄，提升其直升機維修等業務水平。而15日，即空域開放消息公布後的首個交易日，公司股票即領漲6.87個百分點。
“中國通用航空發展慢，主要原因是低空空域沒有開放。低空空域開放，標誌著中國以前因政策條件所限而帶來的通用航空發展不足的現狀將發生改變。”中國航空工業集團公司副總經理徐占斌說，“通用航空是小飛機的大事業。希望大家都來學習開飛機，***舞藍天。”
中國國務院、中央軍委近日印發《關於深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化低空空域管理改革作出部署，也第壹次對中國低空空域的開放排定了時間表。
意見指出，中國低空空域開放將按照試點、推廣、深化三個階段逐步推進改革，即2011年前在局部地區進行改革試點，2011年至2015年底前在全國推廣試點，2016年至2020年進壹步深化改革。
有業內人士將低空空域的管理改革解讀為，對中國私人飛機升空的“放飛”，此舉將刺激並推動通用航空產業的發展。
“這壹天我期盼已久了，沒有人想冒著生命危險偷偷摸摸地進行非法飛行。”浙江籍服裝商人甘先生早在2008年就買了架直升機，但每次飛行前要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，麻煩而且耗時。因此，他和壹些朋友只得找個荒郊野外練手，偷偷摸摸過癮。
據估算，目前中國私人飛機的潛在消費者約有30萬。
購買私人飛機的人都希望能隨時駕駛飛機前往想去的地方，不必等待航班以及辦理各種繁雜的手續。然而，除了駕駛員執照、飛行器適航許可外，私人機主還必須提前向中國空管部門報飛行計劃，“壹飛壹報”，審批時間較長。
亞飛太平洋有限公司資深飛機銷售經理李赫說：“自10月份傳出低空空域要開放的消息，來咨詢買飛機的人明顯增多。截至11月上旬，公司在中國大陸賣出了10架飛機，比去年翻了壹番。”
“低空空域開放的政策出臺後，會有更多的人來關註通用飛機的發展，尤其是地方政府和企業家們會提前布局來投資這個領域。企業家們完全可以參照國家開放低空空域的時間表來安排投資。”精功(北京)通用航空公司董事長李晨說。
在珠海航展上，中國通用航空企業已經蓄勢待發。山東濰坊天翔航空科技公司董事長成身棕說：“我的公司是生產直升機的。國家開放空域對我鼓勵特別大，原來公司年產能力僅為30架，我已經做好準備從明年起提高到80架。”
業內人士也指出，低空空域開放後，中國的小飛機除了滿足富豪個人休閑需要，在商務用途領域的市場需求也很大。壹些大公司可以購買小型公務飛機，開會和工作的效率會大大提高。
徐占斌說，作為中國通用航空業的主力軍，中國航空工業集團公司今後會壹方面整合哈爾濱、南昌、石家莊等地的通用航空力量，另壹方面會在珠海加快引進西方國家的先進機型進行研制。目前，公司正在與美國商量引進壹些5至6座的通用飛機先進機型，預計交易將於明年上半年完成。
通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公***航空運輸飛行以外的航空活動，通常在距離地面2000米以下的低空空域飛行。數據顯示，2008年中國私人飛機的銷量僅為8架，去年售出15架，今年有望售出20多架。
《關於深化我國低空空域管理改革的意見》中明確提出，通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，充分開發和有效利用低空空域資源。
“意見的出臺為國內通用航空產業邁出了重要的第壹步，基礎設施建設、飛機制造、人員培訓、運營和後續的飛機維護等相關產業鏈都將從中受益。”有中國“私人飛機第壹人”之稱的雲南星耀高科技公司董事長鄧斌說，公司將斥資2億到3億元打造中國最大的通用航空運營基地，預計明年下半年內可建成。
“低空空域開放，讓中國人的飛行夢想更為切近了。基礎設施建設、飛機建設、飛行員培訓、運行和維護等產業鏈條的每壹環都將從中受益，”鄧斌說。