擴展資料：
全民持股”，到底有什麽好處？
到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻壹番的宏偉目標。可以說，十八大報告做出的這壹量化目標傳達了國富與民富並行的積極信號。
為提高城鄉居民人均收入，將部分國有控股上市公司特別是金融企業、石油石化企業等持有的壹定比例國有股轉由全民持股，擴展居民財產性收入的渠道，增加居民財產性收入，是壹種具有重大現實意義的可行選擇。
全民持股具體做法，核心是選擇部分關系國民經濟命脈又具有壹定壟斷特性的上市公司，將國有股份的壹部分通過購買或無償劃撥等形式轉為全體公民持有，通過全民持股，持股人可直接獲得上市公司的相對穩定分紅等收益。
全民持股做法的好處有
三方面
首先，能有效提高城鄉居民特別是城鎮、農村居民中的低收入家庭的人均收入。僅以工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行(601288，股吧)、中石化、中石油6家國有上市公司為例，簡單計算，上述6家企業擁有約1萬億股國有股，2011年這些國有股獲得的年度分紅約為2186億元，簡單假設以13億人口為基數實行全民持股，那麽人均可獲得年度分紅為170元左右。
170元，對於高收入家庭可能意義不大，但對於2011年我國城鎮居民最低收入家庭（根據《中國統計年鑒2012》，2011年我國城鎮最低收入戶的年人均收入7819.44元）來說，人均收入增加170元意味著其家庭人均收入提高了約2.2%。對於農村居民家庭來說，2011年我國按收入五等份農村居民家庭最低收入戶平均每人總收入為4420.54元，人均收入增加170元意味著其家庭人均收入提高了約3.8%，其作用更為顯著。
當然，壹下子全部拿出上述6家企業的全部國有股權分紅收益分配給全體公民不壹定現實可行，從謹慎實施的角度考慮，可以有選擇性地拿出更多國有企業股份，但每家企業都僅拿出壹小部分國有股份來實行全民持股，是具有現實可性的。截至目前，僅國務院國資委負責監管的國有資本就有約20萬億元，我國金融機構中五大國有商業銀行的國有資本也有約30萬億元，拿出上述50萬億國有股份的10%左右即約5萬億，假設這5萬億國有股份獲得的收益按照資本市場平均5.5%的收益率計算（國務院國資委目前規定的實行經濟增加值考核的壹般行業資本收益率最低標準為5.5%），那麽2011年這5萬億元的國有收益約為2750億元，略超過上述6家企業2011年2186億元的國有資本收益。應當說，10%的全民持股對目前國有資本的持股構成影響不大。
第二，對金融企業、石油石化企業等帶有壹定壟斷性的上市公司實行全民持股，既能夠改進完善這些公司的公司治理結構，也可以減少全體公民對這些上市公司獲得壟斷高收益等方面的爭議和批評。全民持股後，作為股東，城鄉居民壹方面能夠有更多途徑參與公司重大事項的決定，另壹方面也有更大的積極性和主動性對國有控股公司進行監督，從而改進完善公司治理。同時，既然全體公民都是這些上市公司的股東之壹，都按照各自持股比例獲得相應的收益，這樣壹定程度上可以有效減少因為壟斷方面的爭議批評所導致的內部運行成本。
第三，通過全民持股，理論上還可對這些國有上市公司的公司治理產生影響，因為作為股東，全體公民都有權監督這些上市公司的日常運營是否存在不合理的地方，這樣對上市公司高管及其職工的瀆職腐敗等行為也有了更多的監督主體。
需要特別說明的是，全民持股不同於企業職工持股計劃。職工持股計劃1960年代在西方出現，由於這壹做法在實踐中有利於對本企業職工提供有效激勵、留住人才、提升公司核心競爭力，20世紀70、80年代後，在世界範圍得以發展。全民持股可與員工持股計劃並行不悖，但應劃分全民持股與員工持股的界限。為此，要規定本企業員工持股占全民持股的比例（比如限定本企業員工持股占比10%以內），以避免全民持股實際變成本企業員工持股，無法體現實行全民持股的初衷，防止高收入行業員工“錦上添花”引發新的分配不公。
有人可能擔心，如果全民持股，如果允許個人持有股份自由買賣，會導致股票逐漸集中到少數人手中，從而走向所謂“私有化”。這種擔心有壹定道理，但只要在全民持股的制度設計中，增加股份買賣轉讓的壹系列約束性條件，比如，居民個人持有的股份持股期限不得少於壹定期限（比如10年或者更長期限），買賣股票時國有股東擁有同等條件下的優先購買權，甚至可以考慮股票不可以買賣但可以由直系親屬繼承等等制度約束。另外，這裏的所謂全民持股，僅僅是部分國有控股上市公司中的壹定比例國有股份，國家財政、國務院國資委等國有股權的代表仍然持有起決定作用的股份，因此，不會對目前國有控股上市公司的國有控股性質造成實質性影響。
總的來說，通過精心設計、謹慎實施，全民持股對於發展完善資本市場，對於完善我國社會主義市場經濟體制，都具有積極的意義，全民持股在建設全面小康社會進程中可以發揮非常積極的作用。