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美國救市方案的出臺流程

在美國國會通過《緊急經濟穩定法案》後,美國財政部長保爾森急於向全世界“兜售”他的7000億美元救市計劃,美國財政部壹場全球“危機公關”迫在眉睫。

財政部負責國際事務副部長麥考密克(David McCormick)則於昨日專門召開了針對中國的電視媒體會議。

本周末,美國將召開七國集團(G7)會議,周三保爾森親自在華盛頓召開新聞發布會疾呼“加強全球在市場上合作”,並呼籲二十國集團(G20)高層於本周末召開特別會議,***商如何聯手應對此次金融危機。

不良資產考量美國政府耐心

面對市場近日反映出的對美國救市計劃的看淡和不信任,麥考密克昨日對《第壹財經日報》表示:“由於現在市場的不確定性和動蕩,我們覺得這些不良資產是被低估的。”

在2008年10月3日,作為《緊急經濟穩定法案》的壹部分,“不良資產處置計劃(TARP)”得到了國會的通過,TARP意旨在於“在當下市場中的主要挑戰,即投資者很難為不良資產定價,亦不願冒險投資,因而我們現在的計劃就是去購買並沒有多少需求的資產”,麥考密克對記者表示,“通過此,我們為這些資產在市場上定價,並確保其他投資者進入市場是安全的。”

換而言之,通過創建壹個不良資產市場(toxic assets market),提出計劃的保爾森希望能終止價格下跌和破產的惡性循環:這是繼美國總統羅斯福“新政”後,美國政府對金融市場最大程度的介入。

然而,對於美財政部是否為此類不良資產提供有效的市場價格,麥考密克對記者表示:“作為投資者的美國(政府),我們具有長期眼光,我們有耐心等待在更長時間內的投資者。” 與此同時,在前日,包括中、美、英和歐洲央行在內的全球六大央行聯手降息,然而全球金融市場持續動蕩。

“市場目前的波動性是由多種不確定性而導致。”麥考密克表示,“鑒於金融危機已經影響到信用市場,並對美國和全球的實體經濟發生影響,美國將專註於向市場註入流動性,將人們對信用市場的信心帶回市場。”他說,“當可以繼續借貸時,經濟方可重振。”

他亦表示,要盡快減輕金融危機對美國實體經濟的影響,然而“接下來的幾個季度將是非常有挑戰性的,全球經濟也是如此。”

鼓勵投資者進行投資

就《緊急經濟穩定法案》而言,美國政府發債融資是救援資金的主要來源。麥考密克亦表示,美國鼓勵包括中國在內的各國投資者進行對他們有利的投資。

目前,中國是美國國債的第二大債權國,在所有外國投資者持有的美國國債余額中,中國占19.4%。今年7月,中國持有的美國國債余額又增加到了5187億美元,僅次於日本的5934億美元。

“我們不要求中國在特定事物上投資,我們也不鼓勵這麽做。”麥考密克在回答媒體記者提問時表示。

“我們要做的,是維持美國經濟對於外國投資者持續開放,並持續鼓勵外國投資。”麥考密克表示,“因而我們非常鼓勵中國、歡迎中國以‘各種方式’對美國進行投資。”

實際上,在10月3日救市計劃通過後,保爾森所率領的財政部就夙興夜寐地遊說全球機構和市場投資者,同時在內部組建金融穩定辦公室實施救市計劃。

盡管全球協同降息已經祭出,然而保爾森面對的,是厭煩了美國經濟布道的各國:壹周前,歐盟國家與日本都沒有贊同美國財政部的“效仿”其救市計劃之建議,麥考密克也對記者表示,不同國家面臨著不同經濟環境,不應希望各國都采用同樣計劃。

如同麥考密克所說“我們的計劃不是以月而是以周計算”,對於明年1月就任期結束的保爾森而言,目前急需解決的問題是,“流動性不足的資產阻塞了對美國經濟生死攸關的信貸流動”。

因而在華盛頓召開的新聞發布會上,保爾森特別強調,在危機期間保持“緊密聯系”對G7而言更為重要。