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談談中國地方政府的發展前景,寫壹篇1500字的短文。

摘要:經過30多年的快速發展,中國經濟規模增長了20.5倍,人均收入跨過高中等收入國家的門檻,成為“世界工廠”,世界第壹大出口國和第二大經濟體。不僅為中國人民生活水平的提高做出了巨大貢獻,也為世界經濟做出了巨大貢獻。中國經濟持續高速增長的主要原因是充分利用後發優勢,大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業。在整個發展過程中,漸進式的雙軌轉型為中國經濟向社會主義市場經濟的平穩過渡做出了巨大貢獻。只要我們繼續解放思想,實事求是,與時俱進,按照科學發展觀不斷提高工業和技術水平,中國就有可能再保持20年年均8%的增長速度,到2030年,總體經濟規模至少與美國相當。

關鍵詞:中國;經濟發展;後發優勢;勞動密集型;工業和技術

1.改革開放以來,中國的經濟發展舉世矚目。

經過30多年的快速發展,中國經濟規模增長了20.5倍,人均收入2010達到4370美元,跨過了高中等收入國家的門檻,是撒哈拉以南非洲國家的4倍左右。與此同時,中國已成為“世界工廠”,是世界上最大的出口國和第二大經濟體。人民生活水平真的提高了很多,我個人也有很多切身體會。1987從芝加哥回來。當時國家為了吸引海外歸來的人才,有很多優惠政策。根據優惠政策,我可以免稅帶回“八大件”。“八大件”的內容有哪些?電視,冰箱,洗衣機(當時國內比較緊缺的東西),我帶了壹個熱水器,四個電風扇,因為家裏四口人,壹人壹個。那時候我無法想象每個房間都有這樣的空調。近年來,不僅城裏人的生活質量提高了很多,整個國家包括農村地區的人民生活水平也有了很大的提高。按購買力平價計算,世界銀行的貧困線是每天1美元。按照這個標準,過去30年中國已有6億人脫貧。這壹點意義重大,因為聯合國有壹個千年發展目標,它的第壹個目標是在2015年使世界貧困人口數量比1990年減少壹半。事實上,只有中國在幾年前就實現了聯合國的這壹目標。

中國在改革開放中取得了巨大成就,不僅為中國人民生活水平的提高做出了巨大貢獻,也為世界經濟做出了巨大貢獻。

最明顯的例子就是1998的東亞金融危機。當時普遍認為,東亞經濟至少需要壹二十年才能恢復。中國政府實行人民幣不貶值的政策,避免了周邊經濟的競爭性貶值。金融危機沖擊過後,經濟要復蘇必須啟動內需和外需。東亞的經濟總體上是出口導向型的,其產品在國際市場上與中國的產品競爭。為了在危機的沖擊下復蘇,需要增加內需,但對他們來說更重要的是增加外需。如果人民幣貶值,中國產品增強出口競爭力,就會占領他們的市場。為了提高自己的競爭力,可能會紛紛貶值,導致所謂的競爭性貶值,加劇經濟動蕩,對大家都沒有好處。作為壹個負責任的國家,中國沒有讓人民幣貶值,從而避免了競爭性貶值的不利後果。同時,在1998至2002年期間,中國保持了當時世界最高的8%的經濟增長率,刺激了東亞地區的經濟復蘇。東亞經濟在危機兩年後恢復到危機前水平,最大的貢獻就是中國經濟的快速增長和人民幣不貶值的政策。

另壹個例子是始於2008年的全球金融(經濟)危機。這是自1929紐約股市崩盤引發整個世界經濟大蕭條以來最大的沖擊。中國政府迅速采取了4萬億元的積極財政刺激政策,使中國經濟在2009年第壹季度出現復蘇,並保持了9%~10%的增長率。中國經濟也成為這次全球經濟復蘇最重要的動力,這也是對全世界人民的貢獻。

所有這些成績都出乎意料,因為從上世紀80年代開始,國外媒體和學術界就壹直在預測中國經濟何時崩潰。雖然到了90年代末,中國經濟已經高速增長了20年,直到2001,有壹本非常流行的書叫《論中國的崩潰》,在國外書店和機場書店都被放在最顯眼的位置。但是,從2001到現在,中國的經濟增長速度不降反升:從1978到2000年,年均增長9.7%,而從2000年到2010年,是10.5%。事實上,改革開放的總設計師鄧小平同誌自己也沒有想到會有這樣的成就。改革開放初期,他的目標是中國經濟在20年內翻兩番。當時我在北大讀研究生,想知道20年平均每年翻兩番的增長。那時候沒有電腦,只能手工計算。我花了整整壹個下午才算出來,20年翻兩番的年均增長率是7.2%。我認為那是壹個不可能的目標,因為經濟學中有壹個“自然增長率理論”。用漂亮的數學模型和歷史實證經驗說明,任何壹個國家,除了戰後或自然災害後的經濟復蘇,都不可能長期以每年7%以上的速度增長。當時,我認為鄧小平同誌是壹位非常有經驗的政治家,因為中國有壹句老話:“取之以法,止之以得之;方法對了,只會得到下壹個。所以,如果妳把目標定得高壹點,可以激勵全國為那個目標努力,哪怕達不到7%,能達到5%或者6%就不錯了。但是現在發現,鄧小平同誌確實是壹個偉大的政治家,他提出的二十年增長百分之七點二的目標不僅實現了,而且超過了。不僅持續了20年,現在已經持續了30多年(年均增長9.9%)。雖然7.2%和9.9%的差距看起來不算太大,但是經過30多年的積累,差距是非常大的。如果年增長率為7.2%,那麽32年後1978的比值只會增長9.2倍,現在每年增長9.9%,32年後就是20.5倍。

我想討論的是:為什麽改革開放後中國經濟發展這麽快?為什麽改革開放前中國經濟沒有取得同樣的成績?為什麽其他社會主義國家和許多發展中國家在20世紀80年代後沒有取得同樣的成績?相對於1978,中國確實進步了不少。而美國的人均收入是5萬美元,中國只有1/10,只有購買力平價的20%,所以和發達國家相比還是有相當大的差距。只有保持高增長率,才能趕上發達國家。那麽,這樣的高增長率能持續多久呢?

作者簡介:林毅夫,著名經濟學家,世界銀行高級副行長兼首席經濟學家,北京大學國家發展研究院名譽院長、教授、博士生導師,全國工商聯副主席,第三世界科學院院士。

第二,中國經濟為什麽能持續快速發展?

為什麽中國經濟從1978開始,30多年來壹直以9.9%的速度增長?高速增長是18世紀後出現的新的文明現象。著名經濟史學家麥迪遜認為,在西方世界,18世紀之前,人均收入年均增長率僅為0.05%,即人均收入翻壹番需要1400年。那時候其實是壹個停滯不前的社會。那時候壹個人的壽命只有三四十歲,就算活到七八十歲也看不到什麽經濟發展。進入19世紀後,人均收入增速突然提高了20倍,從每年只有0.05%提高到每年1%,這是翻天覆地的變化。按照這個速度,70年人均收入可以翻壹番。也就是說,在19世紀,如果壹個人有幸活到70歲,在他彌留之際,可以看到他的收入水平比壹個孩子翻了壹番。進入20世紀後,人均收入的增長率又翻了壹番,從只有1%提高到每年2%,因此人均收入翻壹番所需的時間減少到了35年。到20世紀,西方國家的平均壽命可以達到70歲,也就是說人的收入在壹生中可以翻兩番。從1400到35年,確實是翻天覆地的變化。為什麽會有這麽大的變化,而且這種變化的速度還在加快?原因是18世紀出現了工業革命,加快了技術發明、創新和升級的速度,產業結構也從低附加值的農業向高附加值的制造業和服務業轉變。這樣的技術創新和產業升級,提高了勞動生產率,成為提高人均收入的物質基礎。

工業革命後的技術變革和產業升級是人類社會進入現代文明的主要動力。中國在18世紀之前領先於世界,但在不到100年的時間裏,中國從壹個文明最繁榮的國家變成了世界上最貧窮落後的國家之壹。原因不是中國退步了,而是其他國家進步很快。西方工業革命後,技術進步日新月異,經濟突飛猛進。而中國還停留在前現代社會的發展模式,經濟翻壹番還需要幾百年甚至幾千年,所以落後了。

但如果說技術創新和產業升級是現代經濟發展的根本動力,那麽落後國家其實是有優勢的。這些優勢是什麽?工業革命後,發達國家的工業和技術都是走在世界前列的,他們的產業升級和技術創新必然來自於自己的發明創造。發明需要大量的投入,但成功的概率很低。根據壹些研究結果,平均有65,438+000項投入到前沿技術的研發中,只有5項技術能夠通過測試並申請專利。在專利技術中,真正具有商業價值的其實只有壹項。也就是說,如果投入100項,最後真正能為生產和經濟發展做出貢獻的只有壹項。當然這個專利可以有世界市場,回報會很高,但是那99個專利都被水漂打了,沒有回報。然而,發展中國家和發達國家采用的技術和產業之間存在差距。這種差距就是經濟學上的後發優勢,因為有助於經濟發展的是創新。所謂創新,就是下壹個生產階段使用的技術優於現有技術,生產率高,進入的行業附加值高於現有行業。然而,創新不壹定是最新的發明。如果發展中國家善於利用後發優勢,即采用世界上現成的、成熟的、比他們現在用的更好的技術,創新的成本就會很低。因為這些技術很多都過了專利保護期,即使還在保護期,只要超過10年,基本上就不用交專利費了。利用這些技術,不僅成本低,而且風險小。如果壹個發展中國家懂得利用後發優勢,創新的成本和速度會比發達國家快很多。

二戰後,共有13個經濟體(包括日本、韓國、新加坡、中國、中國臺灣省、中國香港以及其他幾個國家和地區)充分利用後發優勢,實現了每年7%以上的經濟增長,持續了25年以上,中國是在改革開放後才成為其中之壹。改革開放後中國之所以能增長這麽快,主要原因就是充分利用了後發優勢。但是,後發優勢壹直存在。為什麽中國在改革開放後取得這樣的成就?這和發展戰略有關。

鴉片戰爭後,中國追求民族復興,推翻了滿清政府。經歷了軍閥混戰,國內革命戰爭,抗日戰爭,直到1949新中國成立才意識到,沒有軍工就沒有國防工業,沒有國防工業就要挨打,軍工就是重工業。因此,第壹個五年計劃從1953提出了重工業優先發展。這個目標很偉大,但是存在壹些問題。第壹,當時重工業是世界上最先進的產業,最先進的產業壹般都有專利保護,要用就要交很高的專利費。更重要的是,那些先進的產業通常被認為與國防和安全有關,即使妳願意為它們付費,人們也不壹定願意出售它們。所以妳必須自己搞研發,付出的成本至少和發達國家壹樣高,因為他們有更好的基礎。第二,這些產業不符合中國的比較優勢。中國當時是農業社會,資本相對匱乏,資本的價格按照市場來說也相對較高。這個高級產業是資本密集型的,最重要的成本是資本(資金)的價格。如果是在開放的市場,這些企業是無法和發達國家的重工業企業競爭的,沒有生存能力。他們需要國家以低利率和低匯率提供保護和補貼才能生存。而且重工業需要大規模的資金投入。當時中國是壹個落後的農業經濟國家,大部分生產活動在廣大的農村,剩余很少。只有政府通過工農剪刀差動員起來投資重工業。這樣的發展戰略有其成就——60年代造出原子彈,70年代把衛星送上天空——但也付出了相當大的代價:資源配置嚴重錯位。應該說,中國當時勞動力多,勞動密集型產業有比較優勢,但得不到發展的資金,這也是70年代初、80年代民生日用品大量短缺的原因。

改革開放後,中國改變發展戰略,允許具有比較優勢的勞動密集型產業發展,很快成為“世界工廠”。比如電腦、手機等高科技產品,在中國其實是勞動密集型的加工板塊,屬於勞動密集型產業。勞動密集型產業有比較優勢,有競爭力;有競爭力才能創造利潤;如果有利潤,可以投資;投資之後,資本增加了,比較優勢發生了變化——從極度勞動密集型到相對資本密集型。在這個轉型升級的過程中,我們可以充分利用後發優勢,這就是為什麽中國在改革開放後可以發展得這麽快,而在改革開放前卻不行的原因。

如果說中國經濟的快速發展是因為改革開放後的比較優勢,為什麽其他轉型中的國家,如蘇聯、東歐、拉美國家和很多非洲國家不能取得同樣的結果?他們的問題根源其實是壹樣的。社會主義國家都實行“斯大林模式”和優先發展重工業的計劃經濟體制,都是在相對落後的機制下發展現代工業。所以他們的規劃配置產生的問題和國內是壹樣的。

二戰後,即使是資本主義陣營的發展中國家,也按照當時發展經濟學的主流思想,推動重工業優先發展。發展經濟學作為壹門學科,出現於20世紀40年代以後。當時的發展經濟學只看到了發達國家和發展中國家在產業結構上的差距,即先進的重工業是發達國家的優勢產業,落後的農業和自然資源產業是發展中國家的優勢產業。因此,有人建議,發展中國家應優先發展重工業。在這種情況下,他們的問題與中國壹樣,有許多扭曲、政府幹預、低效的資源配置和被抑制的熱情。

中國從1979開始改革,其他社會主義國家和發展中國家從80年代開始改革開放。但是到了2000年,回顧這些國家從1960到1980和1980到2000年的發展,可以發現他們未來20年的經濟增長率是1980到2000年。為什麽中國在改革開放中實現了連續30多年的高速增長,但他們的經濟增長速度卻更慢,危機也更頻繁?這其實和他們推行所謂的“華盛頓知識”有關。當時社會主義國家和發展中國家有很多扭曲,類似於發展經濟學建議發展中國家建立發達國家產業結構的思想。《華盛頓知識》建議發展中國家實行發達國家的制度,而這種制度是壹種理想的市場經濟制度,它主要包括:全部私有化,所有國有企業私有化;自由化和開放自由貿易;市場化,資源由市場配置,價格由市場決定;穩定,即政府預算要平衡,采取穩定的宏觀政策,對不符合比較優勢的行業中不具備生存能力的企業不再補貼。

推行“華盛頓知識”適得其反,因為“華盛頓知識”只看到了經濟中普遍存在的扭曲,而沒有看到扭曲的根源是什麽。如前所述,50年代以後,中國經濟如此多的計劃幹預和扭曲,都是為了保護那些在優先發展的重工業體系中沒有生存能力的企業。如果通過扭曲實現的保護和補貼立即取消,所有這些企業都將倒閉。但是那些企業工人多,如果都倒閉了,會有大量的失業,社會政治不穩定,當然沒有穩定就沒有發展。絕大多數推廣“華盛頓知識”的國家,壹方面是為了避免這樣的社會經濟後果,同時也認為這些產業是先進的,是國家現代化所需要的,所以絕大多數政治家和民眾都不願意讓它們破產。因此,在實施“華盛頓”改革後,這些國家引入了許多其他更微妙的扭曲、保護和補貼。在許多情況下,這些措施比原來的措施花費更多的錢。比如,俄羅斯的重工業現在由8個寡頭控制,對這8個寡頭的保護和補貼比90年代初實行轉型政策前要多。

為什麽?90年代初,我曾和國內外很多經濟學家爭論過,因為那些產業不符合比較優勢,企業不具備生存能力。私有化後,私人老板為了國家繁榮,絕不會自掏腰包補貼他們。私人資本家只求利潤,不做不賺錢的事。私有化後,私人資本家會以這些企業無法生存為借口,要求國家保護補貼。在還是國有財產的時候,不管是部級單位還是局級單位,管理者都是公務員。公務員可以以此為由要求保護補貼,但不能把錢裝進自己的口袋,否則就是腐敗,違法。但是私有化之後,妳越想要,就放進妳的口袋。

& ltDIV & gt錢多是理所當然的,所以私有化後的保護補貼會比國有時期多。當時只是理論推導,現在大量實踐證明我的觀點是正確的。

為什麽中國不僅避免了像蘇聯東歐那樣的崩潰,還保持了社會穩定和經濟高速增長?主要原因是中國采取了漸進式的雙軌轉型模式。對於原計劃經濟時代遺留下來的重工業部門,明知沒有生存能力,需要保護和補貼,也要承認這個現實,繼續給予必要的保護和補貼,同時引入利潤留成、承包責任制和可以提高生產積極性的股份制。只要經營得好,收入可以更高。在農村,實行家庭聯產承包責任制,提高農民的積極性。此外,我們將對具有比較優勢和原來受到抑制的勞動密集型產業實行開放政策,鼓勵民營經濟和外資經濟進入。因為這些新部門符合比較優勢,發展很快,所以資本積累也很快。隨著資本的積累,比較優勢得到了發揮,許多在50年代和60年代不符合比較優勢的產業已經能夠自我維持,能夠與其他國家的產業競爭。同時,改革後的快速發展為國家創造了大量資源,這些資源可以用來補貼那些在改革中利益受損的人,使整個經濟順利地逐步向社會主義市場經濟轉型。

3.中國經濟快速發展還能持續多久?

現在最重要的問題是,中國的快速增長能持續多久?潛力有多大?從前面的分析來看,要看技術差距,也就是落後的優勢有多大。技術差距本身說明中國相對落後,但也是壹種資源。如何衡量這種差距?壹個很好的衡量標準是人均收入水平,尤其是按購買力平價計算的人均收入水平。因為人均收入水平代表了勞動生產率的水平,而勞動生產率反映了技術和資本的使用情況。目前可以用於跨國史研究的最新數據是麥迪遜教授2008年的數據。2008年中國人均收入是美國的21%,日本是1951,中國臺灣省是1975,韓國是美國的21%。

從1951到1971的20年間,日本年均經濟增長9.2%。中國臺灣省從1975到1995的20年間,年均經濟增長8.3%;從1977到1997的20年間,韓國經濟年均增長7.6%。都是發揮比較優勢,充分利用後發優勢。中國改革開放後,也采用了這種經濟發展模式。如果日本能保持20年9.2%的增長率,中國和臺灣省能保持8.3%的增長率,韓國能保持7.6%的增長率,中國應該有潛力在2008年之後再保持20年8%的年均經濟增長率。換句話說,完全可以繼續解放思想、實事求是、與時俱進,按照科學發展觀不斷提高我國的工業和技術水平,充分利用與發達國家的技術差距,發揮後發優勢,再保持20年年均8%的增長速度。經過20年的高速增長,日本的人均收入從美國的21%變成了65.6%,中國臺灣省變成了美國的54.2%,韓國變成了美國的50%。也就是說,如果中國充分利用後發優勢,保持8%的年增長率,那麽到2030年,其按購買力平價計算的人均收入應該至少達到美國的50%,因為中國的人口是美國的4倍多。如果到2030年人均收入是美國的壹半,中國經濟整體規模將是美國的兩倍,將成為世界上最大的經濟體。如果按市場匯率計算,可能會低壹點。如果按目前2: 1的水平折算,到2030年中國經濟總體規模至少相當於美國。

2030年後中國的經濟發展會是怎樣的?與代表最先進國家的美國相比,中國可以繼續利用後發優勢保持較高的經濟增長。當然,達到美國人均收入的壹半,相當於韓國和美國的差距。當時,許多行業都達到了世界先進水平。屆時,中國需要更多的自主研發,這是從引進到自主研發的過渡。總的來說,中國經濟發展的前景是看好的。

占欺頭