這些配套規則的發布，標誌著全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱全國股轉系統)向全國擴大試點正式開始。凡在中國境內註冊的符合掛牌條件的股份公司，經主辦券商推薦，均可在全國股份轉讓系統申請公開轉讓，不再受高新園區地域範圍限制。
在制定這些配套規則的過程中，證監會始終堅持“簡單、透明、快捷、高效”的原則，努力使制度設計適合公司和投資者的實際需求。這些配套規則的主要內容包括以下幾個方面:
壹是修訂《非上市公眾公司監督管理辦法》。國務院決定發布後，需要根據國務院決定對《非上市公眾公司監督管理辦法》進行調整和補充。12 16證監會就修改《非上市公眾公司監督管理辦法》向社會公開征求意見。征求意見期間，* * *共收到意見建議57條，主要包括對歷史上股東人數超過200人的公司的處理建議、關於加強公眾公司並購重組監管的建議等。這些意見和建議，有的被7個配套規章吸收采納，有的與此次修訂無關。證監會下壹步將繼續深入研究，積累壹定經驗後再實施《非上市公眾公司監督管理辦法》。據此，證監會正式發布《關於修改的決定》，主要是依據《國務院決定》對公開轉讓、登記托管、定期報告披露時間、行政許可時限等內容進行準確界定和表述，並對相關條款進行相應調整和修改。
二是明確審計要求，解決歷史遺留問題。在我國改革開放和股份制企業探索的歷史演進中，逐漸形成了大量未上市的股份公司(以下簡稱200人公司)。這些公司有著特殊的時代背景和法律政策環境，類型多樣，情況各異。為促進此類公司規範後在資本市場依法健康發展，證監會制定了《股東人數超過200人的非上市股份有限公司審批指引》，將解決200人公司問題與證監會現有行政許可項目相結合，對審批標準提出了要求。申請公司應合法成立並存續，且不違反當時法律的禁止性規定；清晰的所有權結構；商業規範；公司治理和信息披露制度健全。申請IPO的公司，股份確認數達到90%，申請在全國股份轉讓系統掛牌的公司，股份確認數達到80%。在股份公司的股權結構中，存在著工會持股、職工持股會持股、委托持股、信托持股等持股關系。，或者通過“持股平臺”實際股東超過200人的，應當將委托股份恢復至實際股東，將間接股份轉為直接股份，並依法履行相應的法律程序。這既是探索合理解決我國企業股份制改革遺留問題的必要舉措，也是金融支持和服務實體經濟發展的重要舉措。
三是明確行政許可流程。根據國務院《決定》關於“中國證監會建立簡便、快捷、高效的行政許可方式，簡化審批流程，提高審批效率”的要求，對於股東人數超過200人的公司申請公開轉讓股份和定向發行證券，中國證監會制定了行政許可實施公告，以及《非上市公眾公司行政許可事項審批工作流程》、《行政許可事項說明》等相關文件。明確了非上市公眾公司行政許可的工作安排:壹是簡化程序，在20個工作日內作出批準、中止審核、終止審核或不予批準的決定；二是減少審核環節，不設立發審委或發審委性質的專門委員會；三是內審會議的安排視具體情況而定，反饋會和初審會沒有設置為必經程序；四是明確了行政許可的名稱、依據和條件。在實踐中，證監會將簡化“事前審核”，提高審核效率，加強“事中、事後審核”監管，充分發揮市場在資源配置中的作用。
四是明確信息披露和申報文件。按照適度披露、客觀披露、靈活披露的原則，證監會制定了公開轉讓招股說明書、公開轉讓股份申請文件、定向發行招股說明書及報告書、定向發行申請文件等4家非上市公眾公司信息披露的內容與格式準則，明確了招股說明書、招股說明書、定向發行報告書的披露要求，以及公開轉讓、定向發行申請文件的要求。在滿足投資者基本需求的基礎上，突出關鍵信息的披露要求，強調客觀信息的披露，盡可能降低公司監管的成本，設置壹些自願性要求，供公司根據自身情況選擇。