二，長期石油政策選擇與金融博弈
石油作為關系國計民生的重要戰略資源，壹直是影響各國乃至世界經濟發展的重要因素之壹。尤其是今天，世界經濟正處於經濟調整的復蘇階段，各國經濟結構和產業結構的轉型和更新，進壹步擴大了對國際石油的需求。壹些新興市場國家和地區的快速經濟發展和經濟升級周期增加了對石油能源資源的需求。由此可見油價的重要性。如果油價過高，會促進生產成本和價格的提高，直接制約經濟發展的速度；另壹方面，如果油價過低，石油出口國的外匯收入將大幅減少，從而損害石油出口國的經濟利益；因此，從中期來看，如何將國際油價維持在合理水平，是國際社會需要妥善解決的重大問題。
1.世界經濟增長的不確定性。國際油價持續上漲是世界經濟進壹步增長的不確定因素。據國際貨幣基金組織估計，如果國際油價每桶上漲5美元，1年世界經濟增速將下降0.3個百分點。石油產量和價格的漲跌是壹個周期性問題，它會影響不同國家的經濟增長。當國際油價處於高位時，會導致石油生產過剩，供應過剩，然後價格暴跌，導致石油產量收縮，油價上漲。這已經被歷史證明了。因此，有關國家的經濟增長必然會受到這壹石油生產-價格周期的影響。相比之下，石油進口國將比出口國更容易受到這種經濟周期波動的影響。目前，工業化國家經濟復蘇對石油的需求也在增加。石油是發達國家最重要的進口項目，也是對外貿易中最大的逆差項目。國際油價的波動將對嚴重依賴進口的歐元區國家產生最直接的影響。歐元貶值的壹個很重要的原因在於國際油價上漲帶來的歐元區通脹上升的壓力。即使因為石油出口國的增加而暫時緩解了物價上漲問題，也不可能改變這個基本趨勢。
從發展中國家來看，近年來亞洲經濟復蘇相對較好，擴大了對石油供應的需求。1990-1999期間，東亞國家石油需求增量占全球石油需求增量的80%左右，西亞產油國除外。如果油價居高不下，將對亞洲國家的財政收支、通貨膨脹、國際貿易收支和外債償還能力造成巨大壓力，影響亞洲經濟增長的良好勢頭。北美、歐洲和亞洲是全球最大的三個石油市場，其中亞洲的石油需求增長最快，但亞洲作為主要產油國的石油產量基本沒有增加，這使得亞洲國家從中東的石油進口大幅增加。此外，主要產油發展中國家和地區的政治經濟動蕩也直接影響油價的波動和上漲。比如委內瑞拉的政治問題嚴重減產石油，沙特經濟導致的設備老化和石油減產，伊拉克破壞性的石油資源狀況，都是潛在的油價波動。在石油生產國中，壹些發展中國家或經濟轉型國家，如俄羅斯，嚴重依賴石油收入來提振經濟，受油價波動的影響很大。漲價讓他們高興，降價讓他們難過。2003年以來國際油價的上漲極大地制約了世界經濟的整體復蘇和增長水平。隨著伊拉克緊張局勢因突發暴力事件再次惡化，國際油價高企可能成為世界經濟復蘇的障礙。
2.能源需求結構調整的必然性。隨著經濟全球化、生產力的快速發展、國家經濟實力的迅速增強和經濟增長質量的提高，各國對能源的需求日益增加。2004年，世界石油需求增加了654.38+65萬桶/日，石油日消耗量達到7990萬桶。與此同時，國際能源需求結構正在發生根本性變化，世界原油庫存減少，石油開采的資源、技術、裝備等綜合問題突出；此外，煤炭需求下降，燃料和天然氣需求快速增加，使國際燃料供需矛盾越來越突出；隨著新經濟中高科技含量的增加，國際石油生產、運輸和儲存也進行了高科技改造，替代石油和原油資源的結合逐漸出現。天然氣、氫氣等能源的發展也影響了國際石油供需格局。由於世界經濟正面臨著從傳統經濟向新經濟的轉型，特別是從出口驅動向投資驅動的結構轉型，各國擴大內需不僅增加了投資需求，也推動了國際原材料價格的大幅上漲，石油、鋼鐵、煤炭等原材料的上漲產生了聯合反應。在全球商品流動時代，國際石油市場存在運輸瓶頸和儲存技術問題。高昂的運輸成本、擁擠的港口和道路、不斷上漲的倉儲成本都在壹定程度上刺激了油價的進壹步上漲。
美國能源署預測，未來20年全球對各種形式能源的需求將增加54%，僅原油壹項的日消耗量就可能增加到4000萬桶。美國能源信息協會(EIA)對2025年的預測也顯示，發展中國家的能源使用將出現最強勁的增長，尤其是中國和印度，由於其充滿活力的經濟，將進壹步增加能源需求。據預測，未來20年，發展中國家的能源消耗將大幅增長965，438+0%，而工業化國家的能源消耗將增長33%。預計2025年全球石油需求將增至1.21億桶/日，2004年將增至81億桶/日。美國、中國和亞洲其他發展中國家將消化近60%的新增原油。據統計，2004年亞洲能源需求將增長8%-10%，石油對經濟增長的支撐作用不言而喻。
3.國際經濟關系協調。石油問題在國際經濟關系中具有多層次的復雜性，如石油輸出國組織與非石油輸出國組織的矛盾、石油供需雙方的矛盾，進而延伸到大國與強國、富國與富國、大國與小國、富國與窮國等不同層次的復雜協調與合作。國際油價的不確定性波動幹擾了世界經濟的復蘇，增加了主要國家和地區經濟政策協調的難度。國際石油問題引起的國際經濟關系中石油供求關系的變化主要集中在金融安全和經濟利益方面。石油問題成為國家關系加強與松動、重組與離合的重要籌碼，其中起主導作用的突出影響因素是美國的經濟利益、政治霸權、軍事力量及其在金融市場的獨特地位。石油問題是美國對外政治、貿易、經濟和外交關系的主線，也是美歐日經濟金融競爭和較量的主要戰線之壹。統計顯示，美國進口石油總量的25%來自中東，60%來自歐洲，80%來自日本。美歐日三大利益集團的競爭源於石油，抱怨石油。
世界經濟發展的供求格局越來越明顯。發達國家是主要的石油消費國，大部分石油出口集中在壹些發展中國家和經濟轉型國家。這裏有相互的需求，也有矛盾，是壹種需要不斷調整和協調的關系。此外，美俄、日俄、中日、新舊歐洲等多重復雜的國際關系都滲透著石油，政治意圖也成為油價波動的重要誘因。特別是俄羅斯的利益與壹些西方大國的利益交織在壹起，既有西方對外擴張、深化俄羅斯利益需求的意圖，也有西方要求俄羅斯石油的戰略意圖。日本在西伯利亞石油管道上的舉動已經眾所周知，而美國正在進行長期規劃。
從資源區域來看，海灣石油是工業化國家用油的主要支撐點。因此，世界舞臺上的國際力量都在緊盯海灣地區巨大的石油儲量，不難發現，巴以沖突仍在繼續，海灣戰爭仍在繼續。海灣石油是世界經濟和政治問題的焦點之壹，它的興衰預示著國際形勢的發展趨勢。美國對伊拉克戰爭結束後，國際石油前景將更加難以預測，戰爭對石油市場的影響將超出預期。2004年，政治因素將對油價起主導作用。隨著政治問題的弱化和積累的加強，油價波動會繼續擴大。
4.全球化和區域化的區別。自歐元問世以來，對歐元的排斥和攻擊壹直是美國國際金融戰略的主旋律，有形和無形的較量使歐元面臨巨大的壓力和風險。美歐的根本區別在於全球化和區域化的博弈。美國和日本是經濟全球化的推崇者，因為它們的經濟規模、市場份額和發展水平都占優勢，這使得它們很難與區域內弱小的發展中國家或新興市場經濟體融合，它們害怕在區域化中付出“代價”，所以它們勢必會以全球化來顯示自己的優勢，鞏固自己的利益。而歐洲則是政治、經濟、金融、貿易相對均衡的發達國家經濟體，具有區域化的先天優勢。1年5月歐盟東擴10國的實現，使新老歐洲的融合形成了更強大的經濟聯盟，在經濟、人口、市場等方面都超過了美國。美日歐在全球化和區域化利益上的分歧，以及不平衡和平衡的局面，主要原因是經濟全球化和歐洲經濟區域化的理念不同。美歐日經濟金融理念的差異還體現在金融市場的價格競爭上，比如匯率、股價、金價或油價。在國際石油的競爭中，三大經濟體或貨幣體必然會以自己的經濟全球化或區域化的思路，加大國際資源產品的競爭。以科索沃、阿富汗、伊拉克戰爭，輔以貨幣競爭，沖擊原有的石油供需格局，是美國的重要戰略意圖。從日本的角度來看，為了彌補自身的石油需求，它加強了與亞洲和中東國家的經貿合作，改善甚至加強了與俄羅斯的關系，其走向也值得深思和研究。
特別需要指出的是，國際油價走勢已經超出了市場相對樂觀平和的預期，利用石油作為政治戰略籌碼的程度大大提高，其中隱藏著美國等大國的金融戰略。美國可以利用美元報價體系的優勢，通過與美元掛鉤的石油報價來控制油價，並借助石油儲備的策略，進壹步展示其全球石油戰略和金融戰略的綜合優勢。
[對策]國際油價走勢與中國石油戰略
國際油價因全球經濟復蘇需求而膨脹，因產油國政策調整而緊張，因地緣政治因素而惡化，因季節性因素而變化，未來前景不容樂觀。無論如何，石油的持續上漲將不可避免地影響世界經濟增長。據預測，國際石油市場價格趨勢短期內難以穩定下行，中期將繼續高位運行。因此，2004年國際油價峰值將超過40美元甚至45美元，全年平均油價水平將可能達到35美元左右，高於去年365438美元+0的均價。如果國際油價維持在35-40美元的高位壹段時間，世界經濟增長將受損至少0.2個百分點；未來2-3年，國際油價將繼續漲跌，但年均價可能在33-38美元區間波動。對於世界經濟來說，無論是金融風險還是石油危機都不可掉以輕心，更值得關註和防範油價變動引發的國際金融風險，包括美元的波動風險和歐洲貨幣的潛在危機風險。這兩種貨幣的匯率走勢與油價水平直接相關，必將影響全球經濟、金融、貿易、投資的變化和調整。已經召開並將於今年再次召開的七國集團壹直關註石油和匯率問題，凸顯石油和金融安全的必然聯系和重要影響。全球利率的上升趨勢將進壹步增加國際金融市場和國際石油市場的聯動效應。
中國是國際石油市場上壹個新的戰略因素。擴大石油進口已經成為影響國際油價的重要因素。隨著經濟的持續增長，中國已經成為石油需求大國。去年進口石油99410000噸，今年可能達到1100到120萬噸，這也是四年來世界石油消費的最高點。根據國際能源署最近的預測，中國的石油需求增長將繼續超出預期，為國際油價的高位提供支撐。國際能源署將2004年第壹季度中國石油日需求量由654.38+0.8萬桶上調至665.438+0.4萬桶，較去年同期增長654.38+0.8%。目前，中國是僅次於美國的世界第二大石油消費國。2003年，原油和石油產品的平均進口量為每天265，438+006，000桶。中國2月石油日進口量飆升至創紀錄的31.62萬桶，較6月的1高出28.3萬桶。來自海關總署的統計數據顯示，2004年前三個月中國原油進口量達到3065438+40萬噸，比去年同期增長35.7%。在最近的月度報告中，石油輸出國組織還指出，由於中國經濟的快速發展，石油輸出國組織將提高其2004年的世界石油消費預測，預計將從每天2387萬桶增加到每天2665438+70萬桶。
在中國能源消費開始對國際能源市場產生重要影響的同時，國際油價的波動也導致了國內油價的波動。從65438年到0998年，我國開始對國內成品油市場實行動態管理，即根據國際市場原油價格波動情況調整國內成品油價格。國際市場油價的巨大波動，不僅影響了石油及上下遊企業的經營業績，增加了相關企業的經營難度，也對我國經濟的走勢特別是物價走勢產生了廣泛的影響。鑒於此，應加快實施“國家石油儲備戰略”，開展石油期貨交易，完善國內成品油市場價格形成和調節機制，維護我國石油安全和金融安全，確保國民經濟健康穩定發展。