據不完全統計,今年1至8月期間,深交所***向上市公司及相關方發出監管問詢函件2430余份,發函數量較上年同期大幅增加;內容涉及上市公司並購重組、對外投資、規範運作、權益變動等方方面面,其中對異常交易、關聯交易尤為關註。
與發函數量壹並同步增加的,是問詢的力度。具體來看,今年以來,深交所的問詢力度主要體現在以下四個方面。
壹是強化並購重組問詢力度。深交所通過緊盯“規避重組上市”、“高估值、高商譽、高業績”、“標的業績真實性”等關鍵問題,通過深入問詢履行“看門人”職責,凈化並購重組市場環境。2016年年初至重組新規發布前,深市重組方案中標的評估增值率達到1239.61%,新規後至年末增值率迅速下降至771.32%。2017年上半年,該趨勢得到延續,增值率繼續下降至728.69%。今年上半年,深市***有90家公司完成重組實施,家數與去年同期基本持平,但總體交易金額達到3219.71億元,同比增長66.17%。
二是保持監管敏感性,對新問題、新情況主動出擊。比如,2017年6月2日以來,深市***有24家上市公司的控股股東或實際控制人向員工發出“兜底增持”承諾,深交所快速反應,秉承“多關註、細披露、強監管”的態度,采取了發函問詢承諾詳情、督促承諾主體補充履行信息披露義務、起草發布《關於上市公司控股股東、實際控制人等向公司員工發出增持倡議書的信息披露要求的通知》、核查股票交易情況等監管措施“組合拳”,取得較好效果。同時,深交所還對看穿式監管、場外期權、上市公司委托理財等問題開展深入研究,進壹步提升監管前瞻性。
三是強化質疑式審查,加大會計審計監管力度。利潤操縱和業績造假行為成為監管人員緊盯的目標,資產購買出售涉及的合並範圍變更、重組標的業績真實性、資產減值準備計提和轉回的合理性、新商業模式對應的收入確認等問題均被重點問詢。
此外,熱點題材炒作、市場投機風氣也同樣處在深交所的監管視線中。比如,為防止“雄安新區”概念股暴漲暴跌影響資本市場支持實體經濟的良好局面、損害中小投資者權益,深交所及時督促十余家概念股公司在4月5日披露公告說明公司在雄安新區開展業務的具體情況,針對部分公司擬在雄安新區新設業務等事項,進壹步發函問詢要求充分披露對外投資的原因、必要性及可行性,並作充分的風險提示。
而對於發現的違規線索,深交所及時啟動處分程序。據統計,2017年1至8月深交所***作出公開譴責處分26家次、通報批評處分33家次,***涉及當事人324人次。