回顧過去壹年的工作
針對企業生產經營日益困難的情況，加大對紓困的支持力度。受疫情等因素影響，許多企業和個體工商戶遇到了特殊困難。全年增值稅退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費超過1萬億元，稅收遞延費超過7500億元。為有力支持減稅降費政策的實施，中央對地方的轉移支付大幅增加。引導金融機構增加信貸投放，降低融資成本，將新發放企業貸款平均利率降至有統計以來的最低水平，階段性降低小微貸款利率。用改革的辦法激發市場活力。大量中小企業和個體工商戶普遍受益。
針對有效需求不足的突出矛盾，我們采取了多項措施擴大投資、促進消費、穩定外貿。去年終端消費直接受到影響，投資也受到影響。提前實施“十五”規劃的壹些重大項目，加快地方政府專項債券的發行和使用，依法用好專項債務余額限額，分兩期投放7400億元政策性開發性金融工具，補充重大項目資本金。運用專項再貸款和財政貼息等政策，支持重點領域設備更新換代。采取聯合辦公、地方承諾等措施，提高項目審批效率。基礎設施和制造業投資分別增長9.4%和9.1%，拉動固定資產投資增長5.1%，壹定程度上彌補了消費收縮缺口。發展新型消費業態和模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%，發展綠色智能家電和綠色下鄉，保持社會消費品零售總額基本穩定。出臺支持剛性和改善性住房需求的金融支持措施，紮實推進保交大廈穩民生工作。幫助外貿企業解決原材料、用工、物流等問題，提高口岸集疏運效率，及時回應和解決外資企業關切，貨物進出口好於預期，實際利用外資穩步增長。
原文:針對就業壓力突出，加強穩崗擴就業政策支持。去年，城市調查失業率大幅上升。財稅、金融、投資等政策更加註重穩定就業。延期繳納困難行業企業社保費用，大幅提高失業保險基金回穩崗比例，增加穩崗擴崗補貼。落實擔保貸款、租金減免等創業扶持政策。突出高校畢業生就業，對就業困難人員開展專項幫扶。在重點工程中推廣以工代賑。脫貧人數超過3200萬，實現穩定增長。總體就業形勢保持穩定。
過去五年工作回顧
堅持積極的財政政策。合理把握赤字規模，五年內總體赤字率控制在3%以內，政府負債率控制在50%左右。不斷優化支出結構，切實保障教育、科技、生態環境保護和基本民生等重點領域。實施大規模減稅降費政策，制度安排與階段性措施相結合，爆發後進壹步加大減稅降費力度，成為應對沖擊的關鍵措施。減稅降費是公平、普惠、高效、直接的。五年累計減稅降費5.4萬億元、2.8萬億元，既幫助企業渡過難關、永葆青春，又放水養魚、涵養稅源。每年新增涉稅企業和個體工商戶654.38+065.438+0萬余戶，圓滿完成年度中央財政收入預算。考慮到退稅，國家財政收入十年翻了近壹番。各級政府堅持過緊日子，嚴格控制壹般性支出。中央部門帶頭壓縮支出，盤活存量資金和閑置資產，千方百計惠企利民。國家財政支出70%以上用於民生。
原文:推進財稅金融體制改革。深化預算管理制度改革，加大預算公開力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，完善地方政府債務管理制度，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制度。推進金融監管體制改革，統籌推進中小銀行補充資本和保險改革，推進股票發行註冊制改革，完善資本市場基礎性制度，加強金融穩定和法治建設。
原文:增強科技創新引領作用。增強國家戰略科技實力，實施壹批重大科技創新工程，加強關鍵核心技術研究。充分發揮大學和研究機構的作用，支持新R&D機構的發展。推進國際和區域科技創新中心建設，布局綜合性國家科學中心建設。支持基礎研究和應用基礎研究，國家基礎研究經費五年增長1倍。改革科研項目和經費管理體制，賦予科研單位和科研人員更大自主權。加強知識產權保護，激勵創新。促進國際科技交流與合作。通過市場化機制鼓勵企業創新，不斷提高企業R&D費用加計扣除比例，對制造業企業和科技型中小企業分別從50%和75%提高到100%，並分階段擴大到所有適用行業。支持創新的各項稅收優惠政策年規模超過萬億元。創造支持創新和引導風險資本發展的金融政策工具。企業R&D投資保持兩位數增長，壹大批創新型企業脫穎而出。
原文:促進進出口穩中提質。加大出口退稅、信用擔保、信貸等政策支持力度，將企業出口退稅辦理時間壓縮至6個工作日以內。優化外匯服務。發展外貿新業態，設立152跨境電子商務綜試區，支持建設壹批海外倉。發揮中國國際進口博覽會(CIIE)、廣交會、服務貿易博覽會、消費博覽會等重大展會的作用。推進通關便利化，進出口通關時間分別減少67%和92%，進出口環節合規成本顯著降低。關稅總水平從9.8%下降到7.4%。全面深化服務貿易創新發展試點，推出跨境服務貿易負面清單。
加強社會保障和服務。建立基本養老保險基金中央調劑制度，不斷提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，穩步提高城鄉低保、優撫、失業和工傷保障標準。積極應對人口老齡化，促進老齡事業和養老產業發展。發展社區和居家養老服務，在稅收、住房、水電價格等方面給予政策支持。促進醫養結合。落實三孩生育政策和配套措施。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平。加強婦女兒童權益保護。完善殘疾人托養服務體系。完善社會救助體系。
對今年政府工作的建議
原文:要堅持穩中求進，保持政策的連續性和針對性，加強各項政策的協調配合，形成推動高質量發展的合力。應加強積極的財政政策以提高效率。赤字比例擬按3%安排。完善稅費優惠政策，優化現行減稅降費、退稅、緩稅等措施。做好基層“三包”工作。穩健的貨幣政策應該精確而有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。工業政策應與安全同步發展。推動傳統產業轉型升級，培育壯大戰略性新興產業，著力加強產業鏈薄弱環節。科學技術政策應註重自力更生和自我完善。完善新型國家體系，充分發揮政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新的主體地位。社會政策要牢牢把握民生底線。落實就業優先政策，更加突出促進青年特別是高校畢業生就業，切實保障人民基本生活。