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國家外匯管理局關於下發《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》和《境外外匯賬戶管理規定》的通知

第壹章 總則第壹條 為規範對外擔保行為,完善對外擔保管理,根據《境內機構對外擔保管理辦法》(以下簡稱《辦法》),特制定本細則。第二條 國家外匯管理局及其分、支局(以下簡稱外匯局)是對外擔保的管理機關。第三條 對外擔保應當經外匯局批準,本細則另有限定的除外。第四條 《辦法》所稱對外擔保,是指中國境內機構(以下簡稱擔保人)以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對外保證,或者以《中華人民***和國擔保法》(以下簡稱《擔保法》)中第三十四條規定的財產對外抵押或者以《擔保法》第四章第壹節規定的動產對外質押和第二節第七十五條規定的權利對外質押,向中國境外機構或者境內的外資金融機構(債權人或者受益人,以下稱受益人)承諾,當債務人(以下稱被擔保人)未按照合同約定履行義務時,由擔保人履行義務;或者受益人依照《擔保法》將抵押物或者質押物折價拍賣、變賣的價款優先受償。第五條 《辦法》第二條第2款中有關概念含義如下:

(壹)“融資擔保”是指擔保人為被擔保人向受益人融資提供的本息償還擔保。融資方式包括:借款、發行有價證券(不包括股票)、透支、延期付款及銀行給予的授信額度等。

(二)“融資租賃擔保”是指在用融資租賃方式進口設備時,擔保人向出租人擔保,當承租人未按照租賃合同規定支付租金時由擔保人代為支付。

(三)“補償貿易項下的擔保”包括現匯履約擔保和非現匯履約擔保,其中現匯履約擔保是指擔保人向供給設備的壹方擔保,如進口方在收到與合同相符的設備後未按照合同規定將產品交付供給設備的壹方或者由其指定的第三方,又不能以現匯償付設備款及其附加的利息,則擔保人按照擔保金額加利息及相關費用賠償供給設備的壹方。非現匯履約擔保不以現匯方式對外支付,不屬本細則管理範疇。

(四)“境外工程承包中的擔保”是指在境外工程承包中,擔保人向招標人擔保,當投標人中標或者簽約後,如不簽約或者不在規定的時間內履行合同,則擔保人在擔保的範圍內向招標人支付合同規定的金額。包括投標擔保、履約擔保、預付款擔保等。

(五)“其他具有對外債務性質的擔保”是指除本款前四類擔保以外的所有可能構成對外債務的擔保。第六條 對外擔保當事人包括擔保人、被擔保人、受益人。

“擔保人”是指符合《辦法》第四條規定的境內具有法人資格的,或者經法人授權的機構,包括中資金融機構、內資企業和外商投資企業,不包括境內外資金融機構。其中,對外保證項下的擔保人為保證人;對外抵押項下的擔保人為抵押人;對外質押項下的擔保人為出質人。

“被擔保人”是指境內內資企業、外商投資企業和境內機構在境外註冊的全資附屬企業及中方參股的企業。

“受益人”是指中國境外機構以及境內的外資金融機構。其中,對外保證項下的受益人為債權人;對外抵押項下的受益人為抵押權人;對外質押項下的受益人為質權人。第七條 《辦法》中第十三條所稱“書面合同”,可以是當事人之間單獨訂立的,包括當事人之間的具有擔保性質的信函、傳真、信用保險項下的保險合同、備用信用證等,也可以是主合同中的擔保條款。

對外擔保合同是主債務合同的從合同,主債務合同無效,對外擔保合同無效,對外擔保合同另有約定的,按照約定。第八條 對外擔保的審批權限:

(壹)擔保人(不含外商獨資企業)為境內內資企業提供的對外擔保和為外商投資企業提供1年期以內(含1年)的對外擔保,由擔保人報其所在地的省、自治區、直轄市分局審批;

(二)擔保人(不含外商獨資企業)為外商投資企業提供1年期以上(不含1年)的對外擔保和為境外機構提供的對外擔保,由擔保人報經其所在地的省、自治區、直轄市分局初審後,由該分局報國家外匯管理局審批;

(三)擔保人為在京全國性中資金融機構、中央直屬內資企業和在國家工商行政管理局領取營業執照的外商投資企業(不含外商獨資企業)的,擔保人提供的對外擔保由國家外匯管理局審批;

外商獨資企業可以自行提供對外擔保,無需得到外匯局逐筆批準。第九條 擔保人辦理對外擔保批準手續時,應當向外匯局提供下列全部或者部分資料:

(壹)申請報告。

(二)擔保項目可行性研究報告批準件或者政府主管部門批準件及其他有關批復文件。

(三)經註冊會計師驗證並加蓋其所在會計師事務所公章的擔保人和被擔保人的資產負債表和損益表(如擔保人是集團性公司的,應當報送其合並資產負債表和其本部的資產負債表、損益表)。

(四)被擔保項下主債務合同或者意向書及其他有關文件。

(五)擔保合同或者意向書。

(六)外匯局要求提供的其他資料。

對外抵押和質押應當提供抵押物或者質物的所有權證明及其現值的評估文件證明。

中資金融機構和內資企業為外商投資企業提供對外擔保時,必須提供外方投資比例債務部分所要求擔保已落實的文件。

金融機構的分支機構對外提供擔保,還需提供其總部的授權文件等。