黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了壹系列政策文件，為審計發展指明了方向。只有深刻認識新形勢下審計工作的新特點，既看到新形勢創造的良好機遇，又看到給審計工作帶來的新挑戰，才能更好地適應新形勢新要求，跟上時代發展的步伐。
壹是新定位，審計定位更高。2012黨的十八大提出“推進權力運行公開化、規範化，完善質詢、問責、經濟責任審計、辭職罷免等制度，讓人民監督權力”；2013黨的十八屆三中全會也提出了“加強和改進對領導幹部行使權力的制約和監督，強化行政監察和審計監督”的思想。2014黨的十八屆四中全會進壹步提出“加強對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督的制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督的合力和實效。審計監督被列為“八大監督體系”之壹。2015中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善審計制度若幹重大問題的框架意見》及相關配套文件，核心是保證依法獨立行使審計監督權，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。2016黨的十八屆六中全會通過的《中國生產者黨內監督條例》明確指出“各級黨委要支持和保障審計機關依法進行審計監督”。可見，審計監督是黨和國家監督體系的重要方面，是加強對權力監督和制約的制度安排。
二是新任務，審計監督全覆蓋。黨的十八屆四中全會明確提出“實行公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任全覆蓋”，實現了“四個審計全覆蓋”，賦予了新常態下審計工作新的內涵、要求和新的任務。審計任務更重，責任更大。
第三，新的職責，除了審計和監督職責外，還增加了安全職責。2014《國務院關於加強審計工作的意見》明確規定，審計要發揮監督和保障雙重作用。審計責任除審計監督外，還應包括國家重大決策部署和實施、國家經濟安全、公共資金使用、民生和生態文明建設、深化改革等審計保障責任。如何在新形勢下充分發揮審計的雙重職責，成為審計研究的新課題。
四是新格局，即國家和省級審計機關將形成“壹盤棋”格局。《關於完善審計體制若幹重大問題的框架意見》及相關配套文件明確提出省以下地方審計機關人財物統壹管理，全省乃至全國審計機關進壹步加強緊密聯系，“上下壹盤棋”格局加快形成，對新常態下壹步完善現行審計體制、加強審計監督具有重要意義。
五是新期待，即人民群眾對審計有了更高的期待。因為審計工作已經擺脫了原來單純的經濟監督，在國家發展的大趨勢中。從“三期疊加”到新常態，再到五大發展理念，再到供給側結構性改革，審計的定位更高，責任更重，人民群眾對審計的期待也越來越高。審計結果、審計方法、審計人員行為也將成為社會各界和人民群眾關註的熱點和焦點。依法審計、文明審計已成為審計工作的客觀要求。
二、全面把握新形勢下審計監督的主要內容
國務院《關於加強審計工作的意見》明確指出，落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施，實現公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任全覆蓋，不斷推進國家治理現代化和國民經濟健康發展。結合我市實際，重點抓好以下五個方面的審計監督工作，同時切實把服務放在監督中，主動做好“三個服務”，即維護黃石社會經濟秩序和發展環境，為市委、市政府宏觀決策服務，為被審計單位建章立制、加強管理服務。
壹是加強對重大決策部署的跟蹤審計，努力推動政策落實。眾所周知，當前，我國經濟運行下行壓力較大，呈現“三期疊加”的階段性特征，即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激經濟政策副作用消化期。特別是“三期”的同時出現及其功能的重疊，使得當前中國經濟面臨的形勢更加復雜。為此，黨中央、國務院針對復雜形勢，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面作出了壹系列重要戰略部署，出臺了壹系列重大政策。國務院要求審計機關切實發揮政策落實的“督察員”和深化改革的“催化劑”作用。因此，要深刻理解經濟新常態對審計工作的新要求，緊緊圍繞穩定的宏觀政策、精準的產業政策、靈活的微觀政策、現實的改革政策和配套的社會政策的部署，持續跟蹤重大審計政策的落實情況，把握項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範五個方面，重點抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等任務的落實。通過加強政策的跟蹤審計，及時發現具體部署、實施進度、實際效果等方面的問題，及時反映各項政策之間不配套、不連貫、不適應等問題，做好綜合分析研究，為黨委政府提供科學、合理、有效的決策建議，促進政策落地生根、不斷完善，確保政令暢通、令行禁止。
從具體審計工作來看，去年我們按照審計署和省廳的要求，及時開展了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況的跟蹤審計，向省廳和市政府報送了棚戶區改造、農村飲水安全問題、我市推進簡政放權政策落實情況等報告。審計發現我市主要存在資金撥付滯後、部分項目建設進度緩慢、部門和單位違規收費等問題，有力推動了相關問題的整改落實。今年進壹步加強政策跟蹤審計，專門出臺了《黃石市審計局關於做好2016年穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計工作的意見》，進壹步提高認識，突出重點，完善機制，重點抓好11簡政放權、國家專項建設基金項目建設、大冶市金融政策落實、全市扶貧資金跟蹤審計。通過查處典型案例，進壹步落實責任，努力打通政策落實的“最後壹公裏”，服務全市經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
二是做好財務審計，著力維護資金安全。隨著中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的出臺，黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動深入開展，我國經濟社會全面進入新常態。同時，十二屆全國人大常委會第10次會議通過了修訂後的《中華人民共和國預算法》，明確規定全面加強對預算執行和財政收支的審計監督。為進壹步適應形勢發展的需要，要進壹步加強對預算執行的審計，將所有公共資金納入審計監督領域，對預算資金的分配和使用的進度和效果進行全過程監督。牢固樹立績效審計理念，將公共資金使用與項目推進、事業發展和經濟社會效益相結合。既要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律的執行情況，又要關註中央八項規定精神和國務院“約法三章”的落實情況。更重要的是，要註重財政支出績效，推進專項整合，盤活存量，用好增量，優化結構，深化改革，提高績效。要加強對“三公經費”和會議培訓費支出、社團和企事業單位管理、機構編制的審計監督，促進厲行節約、規範管理。要加強對地方金融機構和小額貸款公司的審計監管，促進防範區域性金融風險。從近年來財政審計的實施情況看，我們堅持以財政預算執行審計為“龍頭”，切實加強對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督。通過對市級財政管理、稅收征管、部門預算執行、社保基金征收使用、政府債務、財政存量資金等方面的審計監督。，註重從體制機制上提出解決問題的對策建議，人大年度審計報告以全票或高票引起強烈反響。
三是加強民生資金和項目審計，努力保障群眾利益。堅持享受發展、增進人民福祉，是社會主義的本質要求。近年來，審計署多次強調，審計的根本目標是維護人民群眾的根本利益，必須牢固樹立“審計為民”的理念，把維護人民利益、努力促進民生改善作為審計工作的根本目的。因此，審計機關應遵循“為政府分憂”、“為人民解難”的原則，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，有效開展審計監督，做人民群眾利益的“保護者”。首先，在審計項目安排上，要優先考慮民生資金和項目審計，充分維護群眾的根本利益。主要通過項目安排，切實加強對扶貧救災、社會保障、就業培訓、保障性安居工程、農村飲水、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金和重點項目的審計，嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、侵占民生資金等違法行為，確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣地落到實處。其次，在項目實施過程中，要重點查處直接損害群眾利益的問題。最後，在問題處理的懲處上，加大對損害群眾利益問題的懲處力度。要把查處損害群眾利益的重大違法違規案件和典型案件放在突出位置，通過嚴肅查處、如實舉報、推動整改，切實當好群眾利益的“捍衛者”和“守護者”。比如，在去年對全市低保資金的審計中，推動大冶、陽信等地出臺了多項制度規定，促進了低保資金的規範管理，切實保障了困難群眾的合法權益。又如，去年根據CPPCC委員的提議，及時開展了城市道路停車收費審計調查。審計暴露出的問題得到了市委市政府的高度重視，政府做出了停止中心城區臨時停車收費的決定，很好地回應了人民群眾的關切。今年在民生資金審計方面，主要精心組織全市基本醫療保險資金和醫療救助資金、城鎮保障性安居工程、全市扶貧資金的審計任務，堅決查處逃廢、擠占、騙取等違法違規行為，確保民生資金安全，促進各項惠民政策落實。