澳洲養老金 在澳洲居住25年 在領養老金的時候就可以在澳洲以外的國家長時間居住領取嗎？

在全球老齡化趨勢下，傳統的公***養老金計劃是否具有可持續性成為壹個至關重要的問題，世界上許多國家養老保障制度的基本模式與運營機制都在發生深刻的變革。20世紀80年代以來澳大利亞所進行的養老金制度改革正是這壹世界性潮流的反映。《世界銀行發展報告(1994)》大力提倡三支柱的養老體系，就曾以澳大利亞作為成功的案例。作為壹種典型模式，澳大利亞的養老體系在制度構建、運行機制、監管安排等方面都有其自身的特點，能給我們提供許多啟示。在1986年養老金制度改革以前，澳大利亞人退休所能夠領取的養老金主要有兩種，即聯邦政府提供的養老金和自願性的職業養老金。前者是符合壹定條件的澳大利亞公民所享有的壹種福利，作為財政支出的壹部分來源於總稅收，目的是滿足最基本的生活需求，雖然覆蓋面廣，但是保障程度很低，替代率只有20%多；後者是壹些雇主為吸引並留住某些特殊員工或為了獎勵業績優秀的老雇員而提供的，覆蓋面很窄。然而，日益加速的老齡化進程和巨額財政赤字困擾使得澳大利亞政府越來越不堪重負，於是，養老體制的改革勢在必行。澳大利亞養老保障制度改革的重點是強制雇主為其雇員提供壹定比例的職業養老金，並由私營機構運營，這就是所謂的“超級年金”(Superannuation)。1986年，執政的工黨與工會達成協議，由於生產率的提高和通貨膨脹，雇主應給予雇員6%的工資增長作為補償，但只將其中的3%以工資形式發給雇員，另外的3%則作為雇主為雇員繳納的職業養老金費用，存入行業基金的個人賬戶，這就是生產率裁定職業養老金。1991年澳大利亞政府通過立法，要求雇主為其雇員向經批準設立的職業養老金基金繳費，這就是著名的超級年金保證制度。為了保證大多數雇員有足夠的養老金積累，1992年6月，《超級年金保證費法案》規定了雇主應為其雇員向合格職業養老金基金繳納費用的最低標準，從1992～1993年度的3%～4%，逐漸增加到2002～2003年度的9%。超級年金覆蓋了澳大利亞絕大部分工作人口，其所提供的養老保障在整個養老體系中占有最大的比重，它的實施標誌著澳大利亞三支柱養老金體系的建立，政府、雇主和雇員***同分擔了養老方面的責任。對比澳大利亞，中國的養老問題更加突出和尖銳。第壹，我國老齡化的速度快，程度高。中國是世界上人口最多的國家，老年保障問題本身就是影響社會穩定的重要因素之壹，而計劃生育政策導致人口結構在短期內發生巨大變化，使得老齡化的來勢更加迅猛。第二，中國的老齡化是在經濟向現代工業化轉變過程中發生的，這壹點與經歷了工業化和現代化過程的澳大利亞有明顯的不同。像澳大利亞這樣的發達國家是“先富後老”，而我們是“未富先老”，因而矛盾更為尖銳與突出。第三，中國的老齡化與經濟體制轉軌同步進行，在這壹過程中，原有的社會保障制度迅速解體，新制度的建立也更為緊迫。傳統現收現付體系內生的隱性債務與艱巨的企業改革交織在壹起，導致高昂的轉軌成本，政府在養老方面面臨嚴重的資金壓力，財務負擔越來越大。如何構建壹個與經濟發展水平相適應、健康、可持續的養老保障體系成為決定我國經濟社會能否和諧發展、市場化改革能否順利進行的壹個關鍵性因素。