報告分析了當前宏觀經濟形勢,介紹了下壹階段貨幣政策的實施方向。報告還對存款利率市場化改革、金融控股公司監管等重點工作進行了說明。
經濟環境的不確定性在上升。
報告指出,為應對國內外形勢的不確定性影響,報告期內,中國人民銀行主動作為,努力引導金融機構合理投放貸款,壹季度貸款實現同比增長,為穩定宏觀經濟市場提供了有力支持。
數據顯示,3月末,金融機構本外幣貸款余額207.0萬億元,同比多增11.0%,同比少增8.5萬億元和4663億元。貸款利率方面,3月份,1年期和5年期以上LPR分別為3.70%和4.60%,分別比上年下降0.10和0.05個百分點。3月份,貸款加權平均利率為4.65%,同比下降0.45個百分點。實體經濟融資成本進壹步降低。
展望未來,報告認為,近期新冠肺炎疫情和俄烏沖突增加了風險挑戰,中國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性增加。對外,國際地緣政治局勢緊張,導致大宗商品價格大幅波動,供應鏈和國際貿易受阻;主要發達經濟體通脹屢創新高,且正在加速收緊貨幣政策,可能帶來新的擾動和溢出效應;全球疫情仍在蔓延,給世界經濟復蘇帶來波折和挑戰。
國內方面,經濟發展面臨需求萎縮、供給沖擊和預期減弱的三重壓力。近期疫情點多、面廣、暴發頻繁,加大了對經濟運行的影響。餐飲、零售、旅遊等接觸性消費減弱,部分領域投資仍在探底。部分企業停產減產,市場主體困難明顯增加。貨運物流與產業鏈供應鏈運作存在摩擦,經濟循環順暢受到制約。
報告認為,下壹階段,穩健的貨幣政策將加大對實體經濟的支持力度,率先垂範,主動應對,提振信心,做好跨周期調節,堅持不搞“大水漫灌”,充分發揮貨幣政策工具總量和結構的雙重功能,落實好穩企業、保就業的各項金融政策措施,重點支持受疫情影響的小微企業和困難行業、弱勢群體。
市場化調節機制推低利率。
今年4月下旬,六大國有銀行和大部分股份制銀行相繼下調1年期以上定期存款和存單利率,部分地方法人機構也相應下調,引發市場廣泛關註。
對此,中國人民銀行在這份報告中介紹了變化背後的原因和深刻含義。
報道稱,2021年6月,中國人民銀行引導利率自律機制優化存款利率自律上限的形成方法,存款利率自律上限由存款基準利率乘以壹定倍數形成,改為增加壹定基點確定。這既維護了銀行存款利率的自主定價權,也有利於引導中長期定期存款利率下調,優化定期存款期限結構,促進市場有序競爭。
但由於存款市場競爭激烈,在實際操作中,很多銀行的定期存款和大額存單利率已經接近自律上限。這在壹定程度上阻礙了市場利率的有效傳導,存款利率很難跟隨市場利率的變化。因此,今年4月,人民銀行指導利率自律機制建立存款利率市場化調整機制,由自律機制成員銀行參考以10年期國債收益率為代表的債券市場利率和以1年期LPR為代表的貸款市場利率,合理調整存款利率水平。
報告指出,新機制建立後,銀行的存款利率更加市場化。在當前市場利率普遍下降的背景下,有利於穩定銀行負債成本,促進實際貸款利率進壹步下降。多家銀行下調大額存單利率,是新機制運行的結果。最新調查數據顯示,4月最後壹周,全國金融機構新增存款加權平均利率為2.37%,較前壹周下降10個基點。
據了解,下壹階段,人民銀行將繼續深化利率市場化改革,完善市場化利率形成和傳導機制,優化央行政策利率體系,加強存款利率監管,著力穩定銀行負債成本,發揮LPR改革成效,促進降低企業綜合融資成本。
推動非金融企業有效隔離金融與產業。
今年3月,中國人民銀行批準設立中國中信金融控股公司和北京金融控股集團金融控股公司,推動非金融企業有效隔離金融與產業,防範風險交叉感染。
中國人民銀行在報告中明確表示,將依法合規開展受理企業審批工作,繼續穩步有序推進其他符合條件的企業申請設立金融控股公司。
報告指出,金融控股公司往往規模龐大、業務多元化、組織結構復雜、風險外溢性強,需要從宏觀、整體、系統的角度進行監管,從而成為宏觀審慎管理的重要組成部分。要做好相關監管工作,必須做到以下四點:
第壹,堅持金融業是特許經營行業的理念,做好準入管理。非金融企業實質控制兩類以上金融機構,且其控制的金融機構類型和資產規模符合規定情形的,應當依法設立金融控股公司。
第二,堅持穿透原則,監督股東和股權結構。金融控股公司的股權結構應當簡單明確,能夠識別實際控制人和最終受益人。
三是實施並表管理,關註利益沖突、風險集中、風險傳染等集團特有風險。推動集團整體及附屬金融機構保持充足的資本水平,完善各級公司治理結構,規範關聯交易管理。
四是明確風險隔離要求,在金融控股公司主要股東、金融控股公司及其子公司之間建立風險隔離機制,加強“防火墻”建設。
報告稱,目前,不少具備設立條件的企業正以申請設立金融控股公司為契機,摸清家底,推進金融與實業分離,確保擬設立金融控股公司股東資格合規,確保組織架構和相關制度符合設立條件。
下壹步,人民銀行將加快完善金融控股公司監管配套規則,穩步有序推進具備設立條件的企業申請設立金融控股公司,依法合規開展行政審批,對已獲批的金融控股公司實施持續監管,加強與相關部門的監管合作和信息共享,促進金融控股公司穩健運行。
本文來自中國銀行保險報。
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