20世紀90年代以來，出現了兩個重要的發展趨勢，即國際循環經濟和知識經濟體系。在壹個資源環境容量有限的人口大國，摸清循環經濟的歷史背景和具體做法，具有重要的現實意義。
循環經濟的內涵和背景
20世紀90年代後期，在工業化國家，循環經濟作為壹種經濟形態，代表了壹種新的發展趨勢。其基本含義是:經濟發展，通過廢物利用或循環利用廢舊物資的目標是以最少的投入生產和消耗自然資源，廢物排放對環境的破壞最小，是對環境破壞最小的低投入、高效率、低排放的經濟發展。
傳統的循環經濟發展模式和創新的人類反思是不可持續的，深化了人與自然的關系。
工業革命後，科技的進步，生產力和質量的變化，極大地豐富了人類的物質財富。因此，壹種認為自然資源取之不盡用之不竭的誤解，似乎並不是工業生產對環境的嚴重危害。由於資源的匱乏和對環境容量的認識有限，人類在取得成功的同時也付出了沈重的代價。自第二次世界大戰結束以來，工業廢水造成了公害，奪去了成千上萬人的健康和生命，環境的破壞造成了成千上萬的生態難民。20世紀70年代，兩次石油危機及其對世界經濟的影響，全球人口的快速增長和不可持續的傳統發展模式，這些嚴酷的現實迫使人類深刻反思自然，形成可持續發展的新理念。1972斯德哥爾摩會議和1992聯合國環境與發展會議(環發會議)的人文環境是重要的裏程碑。這壹新概念形成了發展的兩個標誌，標誌著《可持續發展與環境發展裏約宣言》和《20世紀議程》等文獻已經成為世界的普遍認識。循環經濟的概念就是在這樣的歷史背景下產生的。
循環經濟發展對廢物管理戰略的不斷變化的需求，首先，也是有機產業鏈的延伸。德國和日本是世界上最早提出並推動發展循環經濟的國家。主要原因是:
-固體廢物的快速增長需要新的管理策略。日本提出從1990開始減少浪費，從8%減少到5%。1998年，年增長率在東京的垃圾中，但是垃圾還是很多，填埋地的使用壽命急劇下降，也是壹個地區。廢棄物的分離和回收，以減少廢棄物的產生，減少填埋面積。
——它們在工業化後期積累了很長時間，浪費了很多廢料，比如廢鋼鐵，廢汽車，廢家電，廢紙都可以回收，回收再放少量礦產資源生產出的新產品就能達到動態平衡，產品就會報廢更新。
-它們消耗大量自然資源。在工業化過程中，國家的礦產資源枯竭，廢物回收的客觀要求是我們需要花更多的錢從國際市場購買。
——完善的法律體系和公眾的環保意識是兩國發展循環經濟的重要基礎。
以循環經濟為核心的廢舊物資回收和資源綜合利用，我們說，但有兩個區別:壹是出發點不同。以前我們講廢舊物資回收，主要是因為物資匱乏。通過節約和回收廢料，我們可以緩解供應短缺。現在，重點是提高資源的利用效率，降低社會成本，發展經濟，創造更好的生活環境。第二個是在不同的背景下。我們強調產品的回收利用，如廢鋼鐵、玻璃、橡膠等。，實現循環經濟，減少資源和浪費，把無害化的生活領域擴展到生產領域，重點是城市垃圾。三種不同的方式。過去我們批準了壹個實現廢舊物資循環利用的方案，是建立在嚴格執行法規標準，市場化運作，大力發展循環經濟的基礎上的。
循環經濟發展的實踐與理念
環境保護政策在經濟合作與發展組織的國家在20世紀70年代，“汙染者付費”，商界開始探索新的生產方法，通過回收，以減少廢物排放，以及如何利用廢物資源。這種做法分為兩種形式:壹是發生在企業內部和企業之間。發展循環經濟不僅是發達國家政府推動企業特別是跨國公司的積極響應。例如，從20世紀80年代末開始，杜邦化學公司以減量化(reduction)、再利用(reuse)和再循環(recovery)為指導原則，組織內部物質循環，在化學工業中采用“3R制造法”，大大減少了廢物排放。到1994年底，生產中產生了25%的廢塑料，大氣汙染物排放量減少了70%。因此，降低了廢物處理的成本，節省了大量費用。
生態工業園是循環經濟企業通過廢物進行鏈接交換的壹種重要形式。在加拿大、美國等國家，綜合利用廢棄石油產品和有機生態產業鏈的做法形成了生態工業園區。卡倫堡和丹麥是國際上運作最成功的生態工業園區。電站是園區產業鏈的心臟。供應高溫蒸汽發電廠、藥廠更換自備鍋爐和供暖居民，減少3500臺取暖器，供應低溫循環熱水，生產大棚綠色蔬菜；余熱轉化為塘魚，利用多級熱能。同樣，在水泥生產和道路建設中，脫硫石膏進口石膏板的粉煤灰用量減少壹半。優勢體現在三個方面:壹是節水型園區。煉油廠每年節約1200000立方米，900000立方米制藥廢水處理也可用於替代新鮮水。二是保護礦產資源。電廠使用的煉油廠排放的空氣，每年可節煤3萬噸(約2%)，物質資源的投入可節油1.9萬噸。醫療渣做有機肥，節約氮磷800噸，節約400噸。電廠和煉油廠浪費資源，每年節約硫磺2800噸，石膏原料8萬噸。第三，是減少廢棄物的排放。電廠20萬噸、8萬噸飛灰，煉油廠2800噸硫磺不再向大氣排放；藥廠廢水處理廢渣10000立方米，不填埋也不復墾，有機肥做給附近農場。此外，為避免二氧化碳排放約2000萬噸，二氧化硫為654.38+0.3萬噸。
根據我國工業生態學的實踐，有人將其翻譯為生態工業或工業生態化，本文總結了國內外學者專家對發展循環經濟的指導思想。工業生態學的概念最早是由通用汽車公司研究部副總裁、《科學美國人》在1989中提出的。65438-0997斯坦福大學和耶魯大學聯合組織《工業生態學》雜誌研究的理論與實踐。生態學的理論和方法是在設計的工業生產系統和工業生產過程中模擬壹個封閉系統的基本方法。壹部分是廢料或副產品，另壹部分就變成了“營養”或原料。如此接近的工業企業，可以形成壹個相互依存的類似於自然生態食物鏈的“工業生態系統”。當然，實現的程度相對於自然生態系統和工業生態系統還是相當簡單和低級的。現有的技術和經濟條件下，工業生態系統還難以達到生態系統自然循環的程度。但是，根據“工業* * *”和“工業新陳代謝”的工業生態學概念，“生態”企業之間關系的設計也體現了生態效益可持續發展原則的實質。1992年，世界可持續發展工商理事會(WBCSD)峰會向聯合國環境大會提交了壹份報告:《轉向:發展與環境》。從全球商業的角度，首次提出了生態效率的概念，即“在價格上具有競爭優勢的產品或服務”，以滿足人類的基本需求，提高生活質量，並逐步降低對生態的影響和資源消耗的強度。簡單來說，生態效率有兩層含義:壹是在實現經濟增長的條件下，對資源的投入不會增加甚至減少。二是在經濟產出不變甚至增加的情況下，大大減少了向環境中的廢棄物排放。
從產出角度看，工業生態環境的目標是追求“零排放”。它指的是現有的廢物利用價值的技術經濟條件，已經枯竭，所以很少甚至零排放到環境中，類似於我們過去提倡的“吃幹榨凈”指的。從實際角度來看，無論是“零排放”還是“吃幹榨凈”，都很難實現。在實施例中，世界上的平均能量利用效率超過30%和20%，其余的作為廢物釋放到環境中。不考慮未來技術的發展，能源綜合利用的難度將增加到100%。因此，實現“零排放”可能只是壹個理想的環保目標。生態工業派的“減材”從投資的角度來說，就是強度降低的材料產出，在同等數量和質量下，不會影響產品質量，所需產品會更輕、更小、更薄、更耐用。因此，這是提高資源利用效率的重要方法。德國沃佩陶(Wuppertal) BLEEK“前氣候變化、能源與環境研究所副所長，1994，不降低發達國家的生活水平，縮小貧富差距，讓我們的子孫後代繼續生存發展(翁地球:環保材料科學，清華大學出版社，2006544)。國際垃圾零排放園區、零排放社區、零排放汽車、“少材料”的試驗還停留在理論研究階段。集四因子10倍世界因子俱樂部，學習理論。
從技術角度看，主要體現在循環經濟、清潔生產和綠色制造。少廢無廢技術和廢物綜合利用清潔生產，從最初的發展。1975年，聯合國環境規劃署(UNEP)工業與環境規劃活動中心在巴黎成立。該中心在工業和環境規劃領域，其中壹個領域是清潔生產。1989年，聯合國環境規劃署理事會決定在全球推廣清潔生產。從1993開始，中國開始將世界銀行項目作為清潔生產試點項目。清潔生產和汙染防治戰略，在生產過程、產品和服務中，通過技術進步，不斷提高管理水平，提高資源利用效率，減少汙染物對環境和人體的危害和影響。清潔生產的核心是汙染防治，實施“從搖籃到墳墓”的全過程管理，把節約能源和資源循環利用有機地統壹起來，減少廢物排放，實現經濟、社會和環境效益。20世紀90年代以來，制造業可持續發展的倡議聚焦於資源節約和環境保護的生產，並提出了綠色制造的概念。1993美國國家科學基金會、敏捷制造機床研究所、大學加州能源研究所和空軍研究辦公室聯合成立了綠色設計和制造商協會，研究生產中的環境管理和汙染控制。制造工程師學會於1996出版了《綠色制造藍皮書》，提出了綠色制造的概念。綜合考慮優化的制造系統、工業產品設計、制造、包裝、運輸、使用以及最終對資源和環境的影響，報廢處理的全生命周期對環境的影響最小，對人體健康和資源利用效率的危害最大。90%的工業廢水來自制造業。因此，生產方式的改變和制造業的形象重塑了制造業的方向。
發展循環經濟的法益因素。
通過立法促進廢物的回收和綜合利用，以及國際社會的訪問方法。德國包裝廢棄物處理法和循環經濟與廢棄物管理法分別於1991和1996年頒布，規定了廢棄物處理順序，首先最大限度減少其產生，然後進行回收，最後進行處理。根據德國法律，自1995年7月1起，回收率達到80%。玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料包裝材料。歐盟和北美國家都頒布了法律，鼓勵廢物或副產品的回收，以及綠色包裝和包裝廢物的回收、再利用或再循環。2003年法國85%的包裝材料應該回收。奧地利法規要求回收包裝材料的處置或再利用周期為80%。歐盟規定到2003年底報廢汽車的回收率為85%(按重量計)。這表明，法律是廢物回收和綜合利用的重要依據。
為了建立循環型社會，2000年前後，日本頒布了《促進建立循環型社會基本法》、《資源有效利用法(修訂)》、《固體廢棄物管理法(修訂)》、《建築材料回收法》、《食品回收法》和《綠色消費法》等多部法律。起初，頒布了《家用電器回收法》。促進建立循環社會基本法定義為消耗自然資源，最少可以利用，但未利用的垃圾定義為社會環境壓力最低的可再生資源，要求回收管理廢物，以減少生產→再利用→回收→能源利用→安全處置；明確政府、地方主管部門、企業和公眾的責任，鼓勵大家建立循環型社會“生產者責任”；增加，對產品從生產到最終處置的全過程負責，政府將制定“基本規則”推動循環型社會的建立；建議促進循環型社會的措施，並向汙染企業收取環境補償費。
企業的利潤，廢舊物資的回收和資源的綜合利用，發展循環經濟的內在動力，企業作為經濟發展主體的積極性，而不是企業的行動，對發展循環經濟只能是嘴上說說，不能產生實效。下面，我們還是以卡倫堡生態工業園為例，來討論園區內不同企業之間的經濟關系。企業最大的目的就是利潤最大化。藥廠選擇蒸汽動力裝置比自產便宜，因為後者用的是蒸汽。1982制藥廠鍋爐可行性研究後，選擇了最經濟的供熱方式，即全電廠蒸汽。發電廠蒸汽車間兩裏長的供水管道，相當於兩年的醫療投資內部改造。同樣，石膏板廠電廠脫硫石膏也是為了省錢。西班牙進口的石膏礦和電廠脫硫生產的石膏，節省了運輸成本，大大降低了產品成本。
總之，促進循環經濟發展的因素主要有兩個:壹是執法，環境法律法規和環境標準的實施，以及發展循環經濟的外部因素。說到工業，廢棄物是不允許隨便排放的，企業必須做出處理或綜合利用的選擇。二是利益驅動。股權驅動有兩層含義:降低成本，創造價值的廢棄物或其他企業產品，可以節約部分原材料成本，產品成本會向下落實；同時，在壹些經濟利益的過程中，廢棄物的利用率是發展循環經濟的內在因素。執法和經濟效益是發達國家發展循環經濟的重要前提。環保法律法規和標準不會主動使用被拋棄的經濟利益，即使政府壹定要做，企業也會找各種借口拖延和逃避。
BR/>；用循環經濟理念指導環保產業發展
從中國國家的長遠發展來看，循環經濟是中國經濟可持續發展的重要組成部分，是為了子孫後代的發展。我們是否擁有傳統發展模式無法經歷的工業化國家、低成本的資源環境容量、資源消耗和環境汙染？中國應以發展經濟、保護環境和循環經濟為出發點。
首先，工業發展涉及廢料的回收和再利用，可以用循環經濟的概念來設計。中國在廢物回收方面做了大量工作，並在國際舞臺上取得了巨大成功。據不完全統計，目前世界主要發達國家每年回收可再生資源的價值約為250億美元，而1.520%的比率在不斷增加。全球45%的鋼產量、62%的銅、22%的鋁、40%的鉛、30%的鋅和35%的紙制品都是從可再生資源中回收的。使用可再生資源進行生產，不僅可以節約自然資源，還可以抑制浪費，降低能耗，比使用礦物原料排放的汙染物更少。隨著我國汽車工業的快速發展和普及，二手車的回收和再利用將成為循環經濟的重要組成部分。例如，許多汽車中的物體的壽命，像舊發動機和輪胎，是可以回收的。舊發動機作為“毛坯”，按照嚴格的技術要求，采用特殊的工藝和設備，對主要部件進行清洗，對再制造發動機進行檢查、加工和更換，就可以生產出功能、油耗、環保等指標完全符合標準的新發動機，而價格只有50%到60%。這樣，就有了舊發動機85%的價值；用原值只有3%的爐子。舊輪胎的回收利用。在世界範圍內，每年更換舊輪胎通常占新輪胎的10%。中國每年生產1.01億條新輪胎，產生約3000萬條報廢輪胎，其中400萬條經過翻新，只有4%是新輪胎。預計每胎翻新可節約橡膠4公斤、炭黑2公斤、尼龍線1.7公斤、油18公斤、鋼1公斤。舊輪胎翻新達到國際先進水平，節約資源；令人印象深刻。其他廢金屬、塑料、橡膠和廢紙的回收也能產生良好的經濟效益。
循環經濟和大多數關鍵行業的綜合利用有助於節省不可再生的礦產資源，這有助於避免堆積工業廢水和占用寶貴的土地資源。中國正處於工業化進程和快速城市化時期。壹方面是浪費。2000年，我國實心粘土磚產量達540億元，損壞和耗費耕地約1萬畝。另壹方面，我國以煤炭為主的能源供應模式每年產生數百萬噸煤矸石。因此，利用煤矸石和粉煤灰代替實心粘土磚生產建築材料，大量工業廢棄物資源化利用的重點，不僅是保護陸上道路的命脈，也是降低能源消耗。此外，生產礦渣水泥、鋼鐵廠廢渣和電廠用脫硫石膏板具有廣闊的發展前景。國家經貿委限制實心粘土磚生產，積極推進墻體材料革新，將對大量工業廢水的綜合利用起到積極的推動作用。
城市垃圾減量化，資源化和無害化，循環經濟。在我國城市化進程中，要特別關註垃圾圍城問題。從目前循環經濟的發展來看，重點應該放在城市生活垃圾的減量化、資源化和處置上。在過去的20年裏，中國城市固體廢物的比率增加了7%以上。中國668個城市2000年全國生活垃圾量為1.5萬噸，累計總量為60萬噸。“垃圾是放錯位置的資源”，這已經成為很多人的共同信念。調查發現，北京、上海、廣州等城市的可回收生活垃圾正在增加。有機物質，例如約50%的含量為365，438+02%的廢紙，以及約5%至約65，438+04%的廢塑料制品。這些可以回收。在目前的技術條件下，中小城市優先垃圾堆肥已經在很多地方取得了成功的經驗。大城市用垃圾焚燒發電，廣州、上海等城市也取得了成功。
第五，中國發展循環經濟的對策。
許多理論和實踐探索表明，循環經濟是實現可持續發展的必由之路。我國壹些地方已經設計了循環經濟生態工業園的概念，部分已經建成投產。企業達到設計要求是可行和現實的，企業獲取經濟效益的能力是生態工業園成功的關鍵。中國循環經濟的發展需要政府、企業、科學界和公眾的共同努力，通過建立監管體系、形成經濟激勵以及相關的技術和其他措施來促進發展。中國循環經濟發展，提出以下建議。
(壹)建立促進循環經濟的法律法規
國家制定了壹些鼓勵資源綜合利用的政策措施，但到目前為止，還沒有人在這方面做出法律規定，壹定程度上影響了工作。能否實現生產由粗放型向集約型轉變，提高經濟發展的質量和效益？在有限公司的發展階段，許多國家的宏觀努力不自覺地抵消了浪費資源和汙染環境的微觀行為。因此，根據國外發展循環經濟的經驗，必須加快制定發展循環經濟的必要法規，引導和規範循環經濟的法律法規，堅決杜絕短期行為和直接現象。
目前全國人大已經通過了《清潔生產促進法》，將於明年實施，從法律上推動我國循環經濟的發展。這是壹個好的開始。但還不夠，還應該有更多的法律法規。雖然《固體廢物汙染環境防治法》總則中提到“充分、合理利用固體廢物”，但只是說沒有可操作性原則。近年來，國家經貿委、全國人大把資源綜合利用和工業固體廢物及廢舊物資綜合利用列入立法規劃的法律制度是十分必要的。我們應該加快立法步伐，形成發展中國循環經濟體系的法律框架。
(2)
投資和消費政策引導循環經濟的發展，是循環經濟發展的火車頭。產業政策應強調提高資源的有效利用和環境保護，提高經濟競爭力，促進經濟結構的戰略性調整，從而促進循環經濟的形成和發展。所選擇的投資政策和項目鼓勵和限制投資方向的調整和產業結構的升級。例如，投資天然氣工程建設可以改變城市能源供應結構，減少二氧化硫和煙塵排放，這是投資發展公共交通設施、地鐵、輕軌和其他交通設施的主要動力電力，並可以減少汽車尾氣排放。消費者通過宣傳教育引導公眾生產環境友好的綠色產品，要求發展循環經濟。各級政府在采購計劃中發揮示範作用，通過循環經濟刺激需求，影響公眾。