公民投票——瑞士政治壹大特色
3月3日，瑞士就加入聯合國問題舉行全國公民投票，54.6%的選民投票贊成，23個州當中的12個州支持票超過半數，提案獲得通過。作為世界上除梵蒂岡外唯壹的非聯合國成員，瑞士在置身聯合國以外長達半個多世紀之後，終於在新世紀之初，有機會成為聯合國大家庭的第190個成員國。
瑞士壹直遊離於聯合國之外，究其原因，用瑞士人最愛講的壹句話來說，是因為“瑞士是壹個特例”。瑞士獨特性的壹個方面在於它所實行的直接民主體制。所謂直接民主是指，凡涉及瑞士國家政治的重大問題都須經全民投票通過。即使壹般性議案，如果有人按照法定程序提出倡議，也要舉行公投。公民投票，成為瑞士社會政治生活的壹大特色。瑞士的這壹特殊體制體現出壹種廣泛的民主，但同時也決定了瑞士的決策慢、革新難的保守傳統。
1986年，瑞士曾就加入聯合國問題舉行過壹次公民投票，結果近3/4的公民反對，議案未獲通過。反對的根本原因在於，擔心加入聯合國會影響瑞士的中立地位，並可能使其卷入戰爭。在瑞士人心目中，中立政策是瑞士作為“特例”的另壹核心，直接關系到國家安全這壹根本利益。
■中立政策——瑞士立國之本
瑞士永久中立國的地位始於1815年的維也納會議，並在壹戰後為1919年凡爾賽和約再次確認。回顧歷史，“中立”為瑞士人帶來了巨大的好處，它是瑞士能夠長期和平並發展成為世界最富裕國家之壹的重要基礎。
直到壹百多年前，瑞士仍是壹個貧窮的國家。在周圍歐洲大國的擠壓之下，瑞士壹直處於夾縫中求生存的狀態。從15世紀至19世紀中葉，瑞士實行雇傭兵制度。許多瑞士男子為生計所迫而充當雇傭兵，到戰場上為外國流血賣命。雇傭兵的歷史卻成為瑞士人壹段痛心的回憶，對“戰爭”的恐懼深深植根於每個瑞士人的內心。中立地位確定以後，瑞士再未卷入戰爭煙火。兩百多年來，無論是歐洲列強間不斷的沖突戰爭，還是給人類帶來深重災難的兩次世界大戰，瑞士始終置身其外。瑞士國家不僅沒有受到戰爭破壞，相反卻在此期間得以迅猛發展。
聯合國成立初期，瑞士人將其視為由二次大戰的戰勝國組成的壹個聯盟，是由少數國家操縱的“大國俱樂部”。因此，加入聯合國有悖於瑞士的中立政策。冷戰期間，作為中立國，瑞士在國際外交舞臺上可謂遊刃有余。日內瓦作為除紐約之外最重要的聯合國機構所在地，是國際會議和調解沖突的理想地點，為瑞士國際形象增添了不少亮色。在此情況下，瑞士人普遍認為加入聯合國不僅沒有必要，而且還會損害國家利益。
■局勢變化，中立問題不再是障礙
從1986年公決時的普遍反對，到此次投票所取得的積極結果，究竟是什麽因素促使瑞士人在加入聯合國問題上發生了轉變？最根本的原因在於，過去15年國際局勢發生了巨大變化，瑞士加入聯合國的最大障礙——“中立地位”逐漸失去了原來的作用和意義。
冷戰結束後，持續數十年的東西兩大陣營的對峙不復存在。從瑞士所處的歐洲局勢來看，隨著歐洲壹體化步伐的加快，歐洲範圍內爆發新戰爭的危險微乎其微。“中立”原指在戰爭和沖突雙方之間的壹種立場選擇，而在目前新的安全形勢下，固守這種傳統的概念，已顯得有些不合時宜。
另外，在經濟全球化的大趨勢下，世界各國之間的相互依存不斷加深。聯合國現已發展成為真正意義上的世界性組織，其作用日益增強，在維護和平、解決爭端方面扮演著無可替代的角色。除瑞士外，世界上所有的主權國家都早已是聯合國成員。在此情況下，只作為“觀察員”的瑞士在聯合國大家庭中難免落得形單影只，在國際事務中也越來越難有作為。
從另壹方面看，雖然瑞士迄今未正式加入聯合國，但它與聯合國卻有著諸多密不可分的聯系。拋開日內瓦的特殊地位不談，瑞士目前已是聯合國開發計劃署（UNDP）、工業發展組織（UNIDO）、國際勞工組織（ILO）、國際貨幣基金組織（IMF）等等所有聯合國專門機構和基金會的成員；自1990年海灣戰爭以來，瑞士主動參與了聯合國對伊拉克等國所采取的所有制裁行動，並於1999年向科索沃地區派駐160名軍事警察，協助聯合國維和部隊的後勤保障工作。
■經濟利益，加入聯合國的另壹動因
加入聯合國，同時也符合瑞士的經濟利益。瑞士經濟屬於外向型經濟，擁有“雀巢”、“諾華制藥”等為數眾多的世界著名跨國公司，其國民收入的半數來自海外市場。瑞士經濟界認為，聯合國在維持世界經濟秩序、制定貿易規則、協調地區平衡等方面也起著不容低估的作用。此外，瑞士還是聯合國最重要的“供貨商”之壹。2000年，瑞士從聯合國獲得總數高達2.4億瑞士法郎的訂單，內容包括食品、藥品以及銀行、保險業務等。
另外，作為聯合國機構所在地的日內瓦，在經濟上對聯合國的依賴性更為突出。這裏擁有19家包括聯合國機構在內的國際組織、170余家非政府組織辦事處和148個外國常駐代表團，直接受雇於聯合國機構的瑞士工作人員多達2萬人，占日內瓦就業人口總數近10%。每年有10萬余人前來參加在這裏舉行的3400余場國際會議，為當地的酒店業和商業帶來了豐厚的利潤。雖然聯合國機構不會因瑞士的非成員國地位而遷離，但是日內瓦作為國際會議理想地的地位已經開始動搖，維也納、波恩、蒙特利爾、海牙等城市，都是其強大的競爭者。不久前的阿富汗四方會議未接受日內瓦的邀請而選址波恩，更令瑞士人為日內瓦的前景感到擔憂。加入聯合國的支持者們警告說，如果瑞士再不加入聯合國，將會讓人感到不可理喻，並損害瑞士的國際形象，而作為瑞士對外門戶的日內瓦也必將因此受到牽連。
瑞士聯邦政府早已認識到，加入聯合國是大勢所趨。1986年公民投票否決之後，政府加大了宣傳力度，並將加入聯合國列為本屆政府的工作目標。政府成員親自出馬，全力遊說，說服本國公民改變觀念，順應時代潮流。此次公民投票的積極結果對瑞士政府來說，可謂如願以償。
瑞士全民公決加入聯合國
北京青年報 (2002/09/11 09:31)
瑞士選民3月3日就瑞士聯邦是否要加入聯合國舉行全民公決，結果54.61％的選民和構成瑞士聯邦的大多數州都投票贊成加入聯合國。投票總結果宣布之後，瑞士聯邦主席卡斯帕·維尼熱代表聯邦政府正式向聯合國秘書長安南提出了瑞士加入聯合國的申請。
瑞士人何以改變主意
在歷史上，瑞士人曾堅決反對加入聯合國，認為壹旦加入聯合國，瑞士的中立國地位和民主都會受影響，瑞士會被大國左右，難以充分實現自身利益。
隨著“冷戰”結束和聯合國在國際事務中發揮越來越大的作用，多數瑞士人逐漸傾向於加入聯合國。分析家認為，瑞士目前是聯合國的第14大捐資國，每年向該組織出資3.4億歐元，它需要與此相匹配的地位，也希望在國際上“更好地發出自己的聲音”。
去年11月，聯合國原本準備在瑞士舉辦“阿富汗問題四方會談”，但因瑞士不是聯合國成員，這壹機會被德國波恩捷足先登。這壹事件最終促使更多的瑞士人決心加入聯合國。
聯合國大會9月10日壹致通過決議,正式接納瑞士聯邦為聯合國新的會員國,瑞士成為聯合國第190個會員國。
此外，加入聯合國也能給瑞士帶來壹定的經濟收入。目前，聯合國有20多個下屬機構或組織的總部就設在瑞士，瑞士既通過舉辦會議增加了收入，也因此吸引了更多的旅遊者。正因如此，聯合國機構集中的日內瓦州66.87％的選民在此次全民公決中選擇同意加入聯合國