財政農業補貼是農村經濟發展的有效途徑但如何用好政策是壹個難題。我國現行財政農業補貼存在補貼總量小、穩定增長機制未形成、補貼標準混亂等問題。解決這些問題,需要遵循壹定的原則。在遵循這些原則的基礎上,我們應該確定適當的目標,並采取相應的改進措施。關鍵詞:財政補貼、農業補貼、黃箱補貼、綠箱補貼。中國財政農業補貼政策的演變。對農業進行有效的財政補貼是世界上許多國家特別是發達國家和地區普遍采取的保護和發展農業的重要政策。所謂財政補貼支農,就是政府用財政補貼來支持農業、農村、農民的發展。我國財政對農業的補貼始於20世紀50年代末,最早以國有拖拉機站“機耕定損補貼”的形式出現,後逐步擴展到農業生產資料價格補貼、農業生產用電補貼、貸款貼息等。財政支農補貼政策的制定和實施受社會經濟發展階段、政治經濟體制、國家財力和不同時期農業農村發展目標任務的影響。改革開放以來,我國財政支農補貼政策大致分為三個階段。第壹階段(1978 ~ 1994)是現行財政支農補貼政策的形成期。第二階段(1994 ~ 2002年)是財政支農補貼政策的發展期。財政補貼逐步加大支農力度,加大對生態建設的支持力度,加大對農村改革特別是農村稅費改革的支持力度。第三階段(2003年至今)是財政支農補貼政策的創新期。除了繼續執行現有政策和加大工作力度外,我們提出並開始實施公共財政覆蓋農村的政策。新增的教育、衛生、文化補貼主要用於農村,同時增加包括國債在內的農村公共基礎設施建設投入;改變財政支農方式,對農民實行直接補貼;改革農業稅收制度。2004年以來,國家財政調整了糧食風險基金的使用結構,對種糧農民實行直接補貼,並不斷增加對部分地區種糧農民的良種補貼和農機購置補貼。據財政部統計,2006年,全國糧食直補資金達到6543.8+04.2億元,比2005年增加約6543.8+00億元,其中糧食主產省(區)6543.8+03億元,占本省(區)糧食風險基金的50%以上。良種補貼資金40.7億元,農機具購置補貼資金6億元,分別比2005年增加2億元和3億元。中國將繼續增加對農業生產資料的綜合補貼。這個補貼制度是去年財政部用柴油調整的。
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