表3-1國外地質調查機構隸屬關系分類
根據國際上地質調查機構的隸屬關系，可分為四類(表3-1): ①屬於政府資源管理的綜合部門，如美國、加拿大、俄羅斯；(2)屬於礦業(工業、生產)和能源部(水資源)，如巴西、南非、印度尼西亞和壹些非洲國家；(3)屬於政府經濟或工業(商業)部門的，如荷蘭、德國、意大利、法國、阿根廷、老撾、越南、泰國、蒙古等。；(4)屬於政府的科技部門，地質調查是壹項科學工作，地質調查機構被視為科學機構，如自然環境研究委員會下屬的英國地質調查所、科技部下屬的韓國地質調查所、日本綜合產業研究所下屬的日本地質調查所等。
為什麽全球不同國家的地質調查機構的隸屬關系差別這麽大？其實這與各國的客觀現實有關，也與經濟社會發展和地質工作的密切關系有關。比如日本、韓國等國家面積不大，資源豐富，就放在科技部；很多發展中國家更關心本國礦業的發展，所以把它放在礦業部門。在壹些不發達國家，地質調查機構也承擔礦產勘查任務。法國可能是因為特殊情況和礦業放在壹起，因為它的殖民地過去有礦業發展問題。值得註意的是，壹些國土面積較大的國家，如加拿大、俄羅斯、美國等，將地質調查機構劃歸自然資源管理部門或綜合部委，可能更有利於開展工作，滿足各方面的需求。
下面從不同類型的地質調查機構的使命、任務和方向來論述非營利性地質調查機構的發展方向。
1.美國地質調查局
●從屬關系
美國地質調查局是美國內政部下屬的八個局之壹(圖3-1)，是內政部的獨立預算單位，也是其中唯壹的科學機構。為內政部管理司(局)提供科學支持。
圖3-1美國地質調查局成員關系圖
●單位性質
美國地質調查局是壹個自然科學和信息機構。其主要職能之壹是作為美國內政部的科學職能部門，為內政部及其其他內部局的資源管理提供地學信息支持。
前景:使USGS成為在自然科學領域取得突出成就，對社會需求反應靈敏的世界領導者。
使命:美國地質勘探局通過在以下方面提供可靠的科學信息為國家服務:
-描述和了解地球；
——最大限度地減少自然災害造成的生命財產損失；
-管理水、生物、能源和礦產資源；
改善和保護生活質量。
●資金來源
USGS的經費來源於四部分:①國會撥款(約占總經費的75%)；(2)向其他聯邦機構如農業部、商務部、國防部和內政部其他局、環境保護局、國家航空航天局、國家科學基金會、聯邦緊急事務管理局和田納西河流域管理局提供服務和產品的收入；(三)向國家和地方協會、市級部門提供產品和服務的收入；(四)向個人和公司出售地圖的收入。以不變美元計算，美國地質調查局的資金總額在過去的65，438+00年中增加了65，438+06%。美國地質調查局2007財年預算總額為94476萬美元，比2006財年減少2058.5萬美元，比2005財年增加1196萬美元。近年來，美國地質調查局90%以上的工作經費來自國家撥款。
2.澳大利亞地質調查局
●從屬關系
澳大利亞地質調查局隸屬於工業、旅遊和資源部，是澳大利亞的國家地球科學和空間信息機構。2001年9月，澳大利亞政府調整組織機構，將澳大利亞地質調查局與澳大利亞國家測繪局(AUSLIG)合並，更名為澳大利亞地球科學局(Geoscience Australia)。為了統壹起見，這本書仍被稱為澳大利亞地質調查局。
●單位性質
澳大利亞地質調查局是澳大利亞政府的壹個國家地質科學研究和空間信息機構。
主要任務:制定和實施壹個動態的和客戶驅動的國家地球科學測繪計劃，以促進澳大利亞礦產、能源、土地和水資源的可持續管理。
主要功能和任務:①提供旨在支持政府、行業和公眾進行自然資源和環境可持續管理的地學知識庫，滿足客戶對高質量地學信息和開創性研究的需求；(2)負責澳大利亞領土及其水域的基礎地質和地球物理制圖；(3)參與戰略性陸上礦產、油氣盆地和近海的多學科地質測繪。
●資金來源
在1992之前，澳大利亞礦產資源地質與地球物理局(地質調查局的前身)主要由政府預算撥款。1992澳大利亞地質調查局成立後，資金來源發生了很大變化。雖然政府預算撥款仍占主導地位，但通過合作項目等有償服務籌集的資金比例逐年增加。
澳大利亞地質調查機構的經費來源包括:①公益項目由聯邦政府撥款；(2)對產業有益的項目由產業出資；(3)對行業和社會成員有利的項目，由雙方出資。在1994/1995財年，澳大利亞地質調查機構的總經費為6870萬澳元，其中5550萬澳元(占總經費的81.8%)和132萬澳元(占總經費的19.2%)。
3.英國地質調查局(BGS)
●從屬關系
英國地質調查局是自然環境研究委員會(NERC)下屬的五個調查局或中心之壹(圖3-2)。
主要使命:促進公眾對地球科學與資源和環境問題的關系的理解。
圖3-2英國地質調查局成員關系圖
主要任務:
-對英國大陸和周圍大陸架進行區域地質、地球物理和地球化學調查和科學研究；
——提供礦產地質、水文地質、工程地質、災害地質及相關基礎研究方面的技術服務；
-集中收集、管理、研究和開發國家地質數據；
-利用英國海外發展署的預算向發展中國家提供援助。
●資金來源
直到20世紀70年代，英國地質調查局的經費來源壹直是由政府預算直接撥款。此後，資金來源呈現多元化趨勢。除了政府直接撥付的科學預算，還有壹部分資金來自與其他政府部門的合同收入。自20世紀90年代以來，政府直接科學預算在地質調查總資金中的比例不斷增加，從1991/1992財年的36.6%增加到1996/1997財年的45.4%。2004/2005財政年度的總支出為5029.9萬英鎊，其中政府劃撥的科學預算為2739.2萬英鎊，占其總支出的54.5%。
4.法國地質和礦產普查局(BRGM)
法國地質礦產勘查局只是法國地質礦產勘查總局的壹部分，獨立性不強，這裏就介紹壹下法國地質礦產勘查總局的情況。
●從屬關系
法國地質礦產調查總局是法國工業部的二級機構(圖3-3)。
●單位性質
法國地質礦產調查總局是法國最大的地表和地下地質科學專業機構，也是國有事業單位。然而，經過幾十年的演變，該局現在已經有了明顯的企業化和商業化傾向。上世紀90年代初，該局已集科研、商業、礦業於壹體(圖3-3)，明顯超出了純政府機構的範疇。壹方面，作為國家地質調查局，負責地質填圖，協調國家和國際研究項目，收集地下地質資料，為公眾提供服務；另壹方面，作為商業領域的服務公司，它利用地質專業知識來利用、保護、控制和管理地下資源。
圖3-3法國地質礦產調查總局組織結構圖
●資金來源
法國地質礦產總局1996的預算是10379萬歐元，相當於12974萬美元，其中法國地質調查局的經費完全由政府撥款。
5.俄羅斯地質調查局
俄羅斯正處於經濟轉型期，地質工作和資源管理在過去十年中經歷了許多變化。2000年，國家地質調查局(圖3-4)成立，與國家水利局、國家環保局、國家林業局壹起，成為自然資源部下屬的四個國家局，負責地質調查、地下資源利用和技術鑒定，國家地質調查局由自然資源部壹位副部長任局長。2004年，普京政府重組俄羅斯聯邦自然資源部，地質調查局由自然資源部下屬的聯邦地下資源利用局管理。
圖3-4俄羅斯地質調查局的隸屬關系和組織框架
事實上，俄羅斯並沒有壹支成建制的公益性地質調查隊。自然資源部下設全俄地質研究所，主要從事綜合測繪和研究。地方地質勘探部門(稱為“生產部門”)負責地質填圖和礦產勘探。嚴格來說，這兩部分結合起來才是真正的公益性地質調查機構。
從65438年到0996年，俄羅斯地質勘探工作的貨幣工作量為94880億盧布，約合1860億美元。俄羅斯地勘部門改革了單壹的國家預算撥款模式，建立了礦物原料基地再生產基金，開辟了多種資金來源。自2004年起，俄羅斯地質調查局實行國家訂單承包制。國家是各類地質勘查工作的訂貨方，地質勘查單位和企業是承包方。
6.印度地質調查局(GSI)
●從屬關系
印度地質調查局(GSI)成立於1851，是壹個完全由政府資金支持的科學機構，隸屬於礦業部。
主要任務:為促進合理的地質政策和實踐活動提供科學信息，並提高公民的生活質量；通過勘探新資源和促進現有資源的合理開發，印度的經濟變得更加強大。
主要任務:
-全國和近海水域的地質、地球物理和地球化學制圖；
-勘探和評估國家和近海水域的礦產資源；
-進行與環境地質學有關的各種研究；
-系統研究地球科學的所有分支和勘探技術和方法；
——就與地質調查職責有關的各種問題向政府和有關部門提出建議；
——向公眾提供與地質調查職責相關的技術服務和咨詢；
——參加政府及部門組織的國家科研項目，負責協調地質及相關工作；
-與類似的外國機構保持廣泛聯系；系統收集巖石、礦物和化石標本，以充實博物館和核心銀行；
——管理對國內外研究有意義的稀有地質現象，保護具有地質意義的國家地質遺跡和地質公園；培訓科技骨幹，向大學和研究機構提供培訓援助；
-收集、處理、儲存、維護和傳播各種地球科學數據；在全國緊急狀態期間，調動全國地質領域的人力資源和設備，並協調其活動；根據地球科學及相關技術發展的需要，開展其他活動。
新世紀伊始，印度地質調查局提出了未來20年的目標和方向，更加明確了職責和任務(3-1欄)。
●資金來源
自第七個五年計劃以來，印度地質調查局的經費急劇增加。第七個五年計劃(1987 ~ 1991)是21.1億盧比，第八個五年計劃(1992 ~ 1996)是66.565438+。第10個五年計劃(2002-2007年)達到了塞族共和國。2127億(折合4.254億美元)，其中Rs。94億盧比。1187億是計劃外的。
自1993以來，印度地質調查局開發了內部資源，通過技術咨詢和服務產生了巨大的經濟效益。1995 ~ 1996年的收入為44287463盧比，1998 ~ 1999年的收入為65497242盧比(折合美元131000，美元1約為50盧比)。2000-2006 54 38+0最高，收入129401183盧比。2001到2002年是Rs。57,386,368.其服務和咨詢領域包括礦產勘探、海洋調查、地球物理調查、巖土工程項目、地質環境項目、地圖出版發行、報告銷售以及包括寶石檢測在內的實驗室服務等。
專欄3-1 2020年印度地質調查局的戰略目標和方向
印度地質調查局未來15年的戰略目標是:①通過深入廣泛的勘探，查明、評價和增加自然資源儲量；②監測過去、現在和未來對自然資源的需求，並相應調整地質調查；(3)不斷更新陸地和近海海域地質數據庫(4)繪制更大比例尺的國家地質圖，並根據變化進行更新；⑤了解影響人類及其生存環境的地質作用；⑥建立環境、水資源開發和自然災害領域的數據庫；⑦在評估和減輕自然和人為災害方面發揮積極作用；(8)為水資源、能源、交通和城市發展規劃提出地球科學建議；(9)建立和維護壹個綜合地球科學數據庫；⑽加強與公眾的聯系，使公眾更容易獲得地球科學方面的信息、地圖和知識產品。
印度地質調查局的未來戰略方向是:
(1)自然資源評價
●加強專題地圖繪制；
●加強區域礦產資源評價，規範勘查方法；
●利用地質、地球物理和地球化學數據進行資源預測；
●進壹步完善地球科學數據庫，使其內容更豐富、更廣泛、更深入、更準確；
●有序、系統地開展全國範圍的地表物化探調查；
●通過地面和航空地球物理調查發現更多的礦產靶區；
*為海洋資源評估進行高精度海洋調查；
●積極與姐妹機構、研究所和大學合作與交流，將研究重點放在占據優先地位的探索戰略上；
●建立自然資源數據庫。
(2)環境與地球系統研究
為環境影響評估和監測開發壹個全面的地質環境數據庫；
●研究自然災害(地震、滑坡、洪水等。)和人為災害(汙染、廢物處理等。);
●集中研究環境及其對地球系統的影響；
●研究第四紀氣候變化；
●加強固體地球地質學和地球物理學領域的研究，包括地震和調查監測；
●為能源、灌溉、交通和各種建設項目提供地質和技術咨詢服務。
(3)信息服務
●提高印度地質調查局在外界的知名度；
將各級活動的數據庫電腦化；
●文件和地圖產品的數字化；
●以方便用戶的方式和方法發布知識產品；
●在國家地球科學教育中發揮積極作用。