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如何不斷完善人才優先發展的有效保障機制

(壹)推動人才發展與經濟社會發展深度融合。堅持人才引領創新發展,將人才發展列為經濟社會發展綜合評價指標。綜合運用區域和產業政策以及財稅杠桿,加大人力資源開發力度。堅持人才發展與國家重大戰略實施和產業布局調整同步規劃推進。研究制定“壹帶壹路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、“中國制造2025”、自貿區建設以及國家重大工程、重大科技項目等人才支撐措施。創新人才工作服務發展政策,鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗探索。圍繞國家“十三五”規劃實施,制定區域、行業系統、重點領域人才發展規劃。鼓勵各類優秀人才投身國防事業,促進軍民深度融合發展,建立軍事人才、技術、成果轉化對接機制。

(2)建立多元投入機制。優化財政支出結構,完善人才發展投入機制,加大人才發展投入。在實施重大建設項目和工程時,統籌安排人才發展和培訓經費。調整和規範人才工程項目財務支出,提高資金使用效率。發揮人才發展專項資金、中小企業發展基金、產業投資基金等政府投入的引導和撬動作用,建立政府、企業、社會多元投入機制。創新人才、資本、技術對接合作模式。研究制定鼓勵企業和社會組織加大人才投入的政策措施。發展天使投資和創業投資引導基金,鼓勵金融機構創新產品和服務,加大對人才創新和創業投資的支持力度。落實有利於人才發展的稅收支持政策,完善國家鼓勵和吸引高層次人才的稅收優惠政策。

(3)完善黨管人才工作格局。發揮黨委(黨組)總攬全局、協調各方的領導核心作用,加強黨對人才工作的統壹領導,切實履行宏觀、政策、協調、服務職責。改進黨管人才的方式方法,完善黨委統壹領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職密切配合、社會力量在人才工作中發揮重要作用。進壹步明確人才工作領導小組的職責任務和工作規則,健全領導機構,壯大工作力量,完善宏觀指導、科學決策、統籌協調、監督落實機制。理順黨委、政府人事工作職能部門職責,將行業、領域人才隊伍建設納入相關職能部門“三定”計劃。

(四)實施人才工作目標責任考核。建立各級黨政領導班子和領導幹部人才工作目標責任制,細化考核指標,加大考核力度,將考核結果作為領導班子和幹部考核的重要依據。人才工作被列為落實黨建工作責任制述職的重要內容。