“破”:支持去產能、去庫存、去杠桿。
湖南日報:去產能、去庫存、去杠桿是壹個主動減量的過程，但可能是壹個艱難的過程。財政部門如何發揮引導作用，做好“減法”？
鄭建新:在去產能方面，主要是清理規範對競爭性領域的財政政策和資金支持，下決心停止對長期虧損、高負債、無望的“僵屍企業”的補貼和保護。同時，要加快淘汰鋼鐵、煤炭等行業的落後產能。今年中央財政將設立專項資金解決鋼鐵煤炭行業“僵屍企業”人員安置問題，省級財政將加強跟蹤銜接，積極爭取支持。結合我省實際，省財政還將研究制定煙花爆竹企業整合集中獎勵補償政策，促進產能優化。
解決房地產庫存問題，從長遠看，要加快以人為核心的新型城鎮化建設，完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化的聯動機制，推進公共服務均等化，解決農業轉移人口的社會保障和教育問題，引導形成在就業地長期買房或租房的需求；中短期可以通過落實相應的稅收、貸款、公積金等優惠政策，積極推進棚戶區改造貨幣化安置，支持房地產市場穩定發展。
在去杠桿方面，主要是加強政府債務管理，防控金融風險。近年來，省財政摸清了省級政府債務存量，初步建立了化解存量債務的債務限額管理機制、風險預警機制和激勵約束機制，並嘗試編制省級重大交通基礎設施建設領域的債務預算。下壹步，將繼續加強限額管理、風險管理和預算管理，合理控制債務規模，細化風險預警級別，將省級重大基礎設施建設債務預算編制範圍擴大到水利、能源、保障性住房等領域，編制三年滾動計劃。2016年，經積極努力，中央財政初步下達我省置換債券發行上限約3263億元，預計我省每年可節約利息約290億元；2017完全置換後，預計全省每年可節省利息370億元。
"李":支持引進新模式和發展新產業。
湖南日報:供給側結構性改革旨在推動經濟轉型升級，培育發展新動能。財務部門如何努力？
鄭建新:供給側結構性改革也是壹個“建立”的過程，重點是支持新模式的引入和新產業的發展，從而培育新的動力。
引入新模式，就是支持傳統產業借助大數據、雲計算、互聯網+等工具，運用新的生產模式、商業模式、營銷模式，更貼近市場有效需求，實現無縫對接。
發展新興產業，就是要支持實施《強省行動計劃》，推動傳統產業向高端化、智能化、個性化、服務型、綠色化發展，推動先進軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫藥等新興產業規模化成長，加快培育3D打印、智能機器人、高性能數字芯片等新的增長點。
培育新動力，就是支持科技創新，提高全要素生產率。
做好上述工作，壹是用好支持經濟發展的各類專項資金。財政對企業的支持必須從過去的直接補貼、無償補助轉變為股權投資、基金投資、貸款貼息、後期補貼等更加市場化的支持方式。二是設立和運營新興產業發展基金。去年6月5438+10月，省政府決定設立“湖南新興產業發展基金”，暫定總規模50億元，重點支持先進裝備制造、新材料、新能源、文化創意、生物醫藥、信息、節能環保等戰略性新興產業發展。結構上采用母子基金模式，以新興產業發展基金為總母基金，下設五只產業基金；這五只基金與社會資本合作設立創投企業，作為子基金直接投資工業企業。
“穩”:穩定投資，擴大消費。
湖南日報:投資和消費是我省經濟增長的傳統動力。如何繼續發揮投資和消費對經濟增長的促進作用？
鄭建新:在穩定投資方面，主要是充分發揮財政資金的引導作用和增信功能，創新投融資機制，綜合運用國債、專項基金、政府-社會資本合作模式(PPP)等金融工具多渠道籌集資金，努力保障交通、能源、水利、“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大基礎設施建設的資金需求。目前，基礎設施投資基金籌備工作取得進展，鐵路建設基金融資方案和運作方式得到省政府認可，主要通過與CDB等銀行合作，以股權投資的形式引入社會資本，適當低成本利用杠桿，帶動長期低息貸款投資基礎設施建設項目。根據這壹模式，省財政正在研究為公路、水利等領域的重大基礎設施建設構建新的融資機制。PPP模式推廣也初見成效，分兩批向社會發布了82個省級示範項目，總投資1，351億元，特別是在國家重點生態功能區縣41垃圾收運系統建設方面，通過政企合作探索出了壹條環境保護和治理的新路。下壹步，要做好示範項目的落地和推廣工作，支持市縣在汙水垃圾處理領域全面推廣PPP模式，建立獎勵補償機制。
在擴大消費方面，主要是積極培育健康養老、文化旅遊等新的消費熱點，大力支持網絡購物、網絡交易、農村電子商務等新型消費模式，促進消費結構升級。
“補”:補短板，擴大有效供給
湖南日報:如何“補短板”，擴大有效供給？
鄭建新:首先，補短板就是要補上經濟發展的“四個短板”。省委書記、省人大常委會主任徐守盛多次強調，縣域經濟、非公經濟、開放型經濟、金融服務業是當前阻礙我省經濟發展的“四大短板”。財政部門必須立足自身職能，積極尋找彌補短板的切入點和突破口。
在縣域經濟方面，繼續實施特色縣域經濟強縣工程，以縣為平臺，以產業為中心，整合資金，集中招商，突出支持縣域優勢產業發展。在非公有制經濟領域，要充分發揮就業補貼資金、創業擔保貸款獎勵資金、中小企業發展專項資金、中小企業融資補貼資金等相關資金的支持作用，促進大眾創業、萬眾創新。在開放型經濟中，要大力支持重要平臺、重點企業、重大項目建設，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，實現出口和進口、壹般貿易和加工貿易、貨物貿易和服務貿易均衡發展；同時，開拓新興市場，支持企業走出去。在金融服務業方面，要抓緊研究金融支持政策，突出重點，重點支持產業投資基金、私募股權金融、創新金融、普惠金融、民間金融發展，打造金融產業鏈，培育地方金融龍頭企業，推動地方金融企業上市，培育發展融資租賃公司、消費金融公司、互聯網金融等新興業態，推進資產證券化。
其次，要彌補扶貧社會發展的“短板”。要全面推進精準扶貧，大幅增加扶貧投入，創新扶貧機制，探索建立醫療保障和最低生活保障“兩個機制”，構建以縣為主的產業發展、就業培訓、搬遷安置、基礎設施建設、生態扶貧“五大平臺”。近期要重點抓好易地扶貧搬遷。省裏成立了扶貧開發投資有限公司，作為省級投融資主體，統籌省內易地扶貧搬遷項目資金。按照市場化運作原則，要求各縣市利用現有縣級融資平臺公司設立子公司作為項目實施主體，與省內對接，落實各項工作。縣級財政也要通過整合專項資金、增加預算安排等渠道和政府購買服務等方式，向項目實施者支付項目成本，償還貸款本息。
“改革”:通過改革降低成本
湖南日報:中央要求采取行動降低實體經濟企業成本，打出“組合拳”。如何降低我省企業成本？
鄭建新:幫助企業降低成本，主要是通過改革降低制度性交易成本、稅負、社保繳費、財務成本、電價、物流成本。財政部門主要從兩個方面發力。
大力推進財稅體制改革。壹方面，減稅清費。今年將按照中央的統壹部署，全面推進營改增改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入改革範圍。進壹步清理、取消、整合和規範現有行政事業性收費和政府性基金，逐步減少項目數量，繼續實行目錄管理，完善公示制度，提高收費政策透明度。對已取消或免征的收費項目進行“回頭看”，防止亂收費現象反彈。另壹方面，應靈活控制財政收入預算，適當降低收入增長預期，防止“濫收稅”和亂收費，為企業和市場主體留下更多可用資金。
積極支持並深入參與其他領域的重大改革，如簡政放權、國企改革、金融改革、社保制度改革、農村改革等。